計畫経済體制の下では、國家公務(wù)員や企業(yè)?事業(yè)體の労働者?職員の養(yǎng)老、醫(yī)療などの福祉がいっさいがっさい國によってまかなれていた。國有部門に入ると、一生が保障されることになっていた。中國が高齢化社會に入るにつれて、定年退職者がますます多くなり、従業(yè)員の人數(shù)を上回る企業(yè)も現(xiàn)れており、企業(yè)の生産経営の重荷と悩みのタネとなっている。1990年代に入って以來、中國は養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、醫(yī)療保険制度の普及に力を入れ、國務(wù)院は『失業(yè)保険條例』、『社會保険料徴収についての暫定條例』、『都市部住民の最低生活保障條例』などの法規(guī)を公布し、社會保障制度の実施のための法的保証となっている。現(xiàn)在、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障を一體化し、企業(yè)?事業(yè)體から切り離し、社會化した管理を?qū)g行する保障制度が一応構(gòu)築されるに至った。
――養(yǎng)老保険。基本養(yǎng)老保険は國有企業(yè)、集団企業(yè)から各種所有制の企業(yè)、企業(yè)化管理を?qū)g行している事業(yè)體をカバーし、國有企業(yè)以外の企業(yè)の従業(yè)員の権益も保障されるようになった。2002年末までに全國で1億1129萬人の従業(yè)員と3608萬人の定年退職者が基本養(yǎng)老保険に加入した。
――醫(yī)療保険。基本醫(yī)療保険はすでに都市部のさまざまな企業(yè)?事業(yè)體、政府機関、社會団體をカバーし、社會保険制度の中でカバー率が最も大きいものの一つとなっている。2002年末現(xiàn)在、全國で9401萬人が基本醫(yī)療保険に加入した。
――失業(yè)保険。中國は人口が多いため、大きな就職の圧力に直面している。中國政府は就業(yè)の矛盾を緩和するため、1993年から労務(wù)市場政策を?qū)g施し、就職のルートを開拓し、とりわけこの數(shù)年、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整による國有企業(yè)の一時帰休者に対し、再就業(yè)プロジェクトを?qū)g施している。2002年末現(xiàn)在、全國の都市部の従業(yè)員は2億4780萬人に達した。1998年に入って以來、1800余萬人の國営企業(yè)の一時帰休者はさまざまなルートを通じて再就職し、2002年末の失業(yè)登記率は4％であった。事業(yè)部門で実施されている失業(yè)保険制度は労働力の合理的移動と労働力統(tǒng)一市場の形成を促した。2002年末までに、全國の失業(yè)保険加入者數(shù)は1億182萬人、保険金受領(lǐng)者數(shù)は440萬人であった。
――最低生活保障。全國のすべての都市と県は1人當(dāng)たり所得が地元の最低基準(zhǔn)を下回る住民に基本的な生活保障を提供する「最低生活保障制度」をつくった。2002年末現(xiàn)在、全國で都市部の最低生活保障金を受け取るものの人數(shù)は2054萬人に達し、都市部の貧困者には例外なく生活保障金を給付されたが、農(nóng)村でも多くの地區(qū)で最低生活保障制度が確立し始められた。
