代表のみなさん
ここに國務(wù)院の委託を受けて、二〇〇〇年度國民経済?社會発展計畫の執(zhí)行狀況と二〇〇一年度國民経済?社會発展計畫案を大會に報告し、審議を求めるとともに、全國政治協(xié)商會議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。
一 二〇〇〇年度の國民経済と社會発展計畫の執(zhí)行狀況
過去の一年間は、中國共産黨の正しい指導(dǎo)の下に、全國各民族人民は団結(jié)奮闘し、國民経済と社會発展において著しい成果を収め、経済全般の運(yùn)営には良性循環(huán)の方向に向う重要な転機(jī)が現(xiàn)われ、計畫執(zhí)行狀況は良好であった。
國民経済は比較的テンポの速い発展を保ち、成長の質(zhì)と効果は絶えず向上した。國內(nèi)総生産（GDP）は八兆九四〇四億元を達(dá)成し、八％増となって、伸び幅は前年度より〇?九ポイント上がった。物価の全體的レベルは下落が止まって安定を取りもどし、住民消費(fèi)者物価は〇?四％上昇した。一定の規(guī)模をもった工業(yè)企業(yè)の利潤は四二六二億元を達(dá)成し、同期比八六?二％増となった。そのうち、國有および國有持株企業(yè)は二三九二億元の利潤を達(dá)成し、前年度の二?四倍となった。工業(yè)製品の販売率は九七?七一％で、前年度に比べて〇?四六ポイント伸びた。
経済構(gòu)造の調(diào)整は積極的に推進(jìn)され、有効供給の能力はさらに増強(qiáng)された。農(nóng)業(yè)構(gòu)造の調(diào)整は新たな一歩を踏み出した。特別用途優(yōu)良小麥、優(yōu)良早稲および大豆の栽培面積はかなり大きく拡大した。深刻な干害を被った狀況のもとで、食糧の総生産高は四億六二五〇萬トンに達(dá)した。重要農(nóng)作物の生産は優(yōu)位産地へ集中し始めた。肉類、家禽、卵類、牛乳および水産物の生産高は安定した伸びを見せている。ハイテク産業(yè)は速いテンポで発展し、新たな成長要素になっている。電気通信機(jī)器関連製造業(yè)の総生産額は初めて一兆元の大臺を突破し、製造業(yè)のなかで最大の産業(yè)となった。移動通信の攜帯電話は一三〇％増で、半導(dǎo)體集積回路は五一?五％増となった。固定通信電話綱と移動通信電話綱の規(guī)模はいずれも世界第二位になっている。企業(yè)を主體とする技術(shù)創(chuàng)造?革新システムの建設(shè)はさらに強(qiáng)化され、産?學(xué)?研協(xié)同による?yún)f(xié)力項目は一四萬件に達(dá)した。紡績業(yè)種の構(gòu)造調(diào)整の重點(diǎn)は、立ち遅れた生産能力の淘汰?圧縮から工業(yè)製品の品質(zhì)向上?グレードアップへと逐次転換し、これにより一群の企業(yè)は競爭力を増強(qiáng)した。石炭、冶金、石油、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械、建材、製糖などの業(yè)種も立ち遅れた生産設(shè)備を淘汰し、製品構(gòu)成調(diào)整のテンポを速めるうえで積極的な進(jìn)展をみせた。
固定資産投資は安定した成長を示し、國債利用プロジェクトの建設(shè)は著しい成果をあげた。全社會の固定資産投資は三兆二六一九億元を達(dá)成し、前年度比の九?三％増となった。電子工業(yè)と科學(xué)研究技術(shù)サービス業(yè)の基本建設(shè)に対する投資はそれぞれ四八?九％と一九?二％増え、技術(shù)改良への投資は一三?二％増えた。西部地區(qū)への投資は一四?四％増で、それぞれ東部と中部地區(qū)よりも六?一ポイントと〇?六ポイント多い。
中央財政の國債増発は経済?社會の発展を促進(jìn)するうえで重要な役割を果たした。ここ三年來、長期建設(shè)國債を合わせて三六〇〇億元発行し、その押し上げにより地方、部門、企業(yè)の関連資金の投入及び銀行の貸付は計七五〇〇億元に達(dá)し、多年來やろうとして実現(xiàn)できなかった次のような一部大事業(yè)を力を集中して成し遂げることができた。一つは、インフラ建設(shè)の進(jìn)展が速まったこと。大河川?大湖沼の堤防を一萬六〇〇〇余キロ補(bǔ)強(qiáng)し、節(jié)水灌漑面積四三三萬三四〇〇ヘクタールを新規(guī)増加させた。自動車道路を一七萬四〇〇〇キロ新規(guī)開通し、そのうち、高速道路は一萬二三〇キロになった。鉄道の新規(guī)敷設(shè)は二〇七〇キロである。農(nóng)村部電力綱の建設(shè)と改造工事を基本的に完遂した県（區(qū)、市）の數(shù)は一〇〇〇にのぼり、高圧?低圧送電線路の新規(guī)架設(shè)と改造は二〇〇萬キロ近くになった。現(xiàn)在建設(shè)中または完工した國家食糧備蓄倉庫の容量は三五〇〇余萬トンになる。都市部の給水、給熱、ガス供給と汚水処理能力は改善された。二つは、企業(yè)の技術(shù)進(jìn)歩と産業(yè)のグレードアップを推し進(jìn)めたこと。三〇〇件余りのハイテク産業(yè)化プロジェクトをサポートし、八八〇件のプロジェクトが國債の利子補(bǔ)助による重點(diǎn)技術(shù)改良計畫に組みこまれた?三つは、生態(tài)建設(shè)と環(huán)境保全を強(qiáng)化したこと。重點(diǎn)地域の生態(tài)環(huán)境建設(shè)の総合対策、天然林資源の保護(hù)、天然草地の保護(hù)および中?西部地區(qū)における傾斜地の耕地を林地、草地に復(fù)原させる試行プロジェクトを?qū)g行に移した。北京の環(huán)境汚染対策プロジェクトを支持し、北京?天津風(fēng)砂発生源地區(qū)の整備に取り組んだ。「三つの河」（淮河、海河、遼河）、「三つの湖」（太湖、巣湖、滇池）流域の水汚染対策プロジェクトを四四件完成させた。こうして重點(diǎn)地域の生態(tài)と環(huán)境の狀況は初歩的に改善されるようになった。四つは、社會事業(yè)の発展を促進(jìn)したこと。教學(xué)、実験、科學(xué)技術(shù)研究などのためのインフラプロジェクトを六九四件建設(shè)し、大學(xué)の運(yùn)営條件を改善した。各地區(qū)、各関係部門は絶えず國債利用プロジェクトの管理措置を完備させ、重大プロジェクトに対する監(jiān)察活動を強(qiáng)化した。建設(shè)基金が流用され、工事下請けで規(guī)定に違反する行為があり、かつ深刻な品質(zhì)問題が存在しているプロジェクトに対して厳しく取り調(diào)べて、処分し、工事の質(zhì)と資金の安全を確保した。
消費(fèi)需要は安定した回復(fù)をみせ、人民生活は引き続き改善されている。社會消費(fèi)財小売総額は三兆四一五三億元で、実質(zhì)一一?四％増となった。住宅、観光等の新たな消費(fèi)のホット?スポットが徐々に形成されている。個人が商品化住宅の購買に當(dāng)てる支出は五〇?六％伸び、商品化住宅の総売上高の八四?八％を占めている。春節(jié)、「メーデー」、「國慶節(jié)」が休日消費(fèi)の「ゴールデン?ウィーク」になった。通年で國內(nèi)旅行に出たものは延べ七億四〇〇〇萬人に達(dá)し、観光収入は三一七六億元で、一二?一％伸びた。都市部住民の一人當(dāng)たりの可処分所得および農(nóng)村住民の一人當(dāng)たりの純所得はそれぞれ六二八〇元と二二五三元に達(dá)し、価格要因を差し引くと、年間実質(zhì)伸び率は六?四％と二?一％であった。都市部一人當(dāng)たりの居住面積と農(nóng)村部一人當(dāng)たりの居住面積はそれぞれ一〇平方メートルと二五平方メートルになる。貧困扶助教育プログラムは進(jìn)展をみせた。開発型貧困扶助の度合いは一段と強(qiáng)化され、衣食問題がまだ解決されていない農(nóng)村貧困人口は引き続き減少し、「八?七（七年間で八〇〇〇萬人）」貧困扶助の難関突破計畫目標(biāo)は基本的に達(dá)成された。
財政収入は大幅に伸びており、金融の運(yùn)営は安定を保っている。全國の歳入は一兆三三八〇億元で、前年度比一六?九％伸び、歳出は一兆五八七九億元で、二〇?四％増となった。全國の財政収支を差し引くと、歳出は歳入を二四九九億元上回っており、そのうち、中央財政の赤字は二五九八億元で、補(bǔ)正予算で定められた赤字額より二〇〇億元減少しており、地方財政は九九億元の黒字である。引き続き穏健な通貨政策を?qū)g施し、信用政策の運(yùn)用によって貸付の投入方向を?qū)Гい俊Ｄ昴诹xのマネー?サプライ（M2）と狹義のマネー?サプライ（M1）はそれぞれ一二?三％と一六?〇％伸び、通年の現(xiàn)金通貨流通量は一五〇〇億元以內(nèi)に抑えられている。全金融機(jī)構(gòu)の各種の貸付殘高は九兆九〇〇〇億元で、年間一兆三〇〇〇億元増えた。個人預(yù)金実名制が導(dǎo)入された。年末の國家外貨準(zhǔn)備高は一六五六億ドルに達(dá)し、一〇九億ドル増えた。
國有企業(yè)改革と三年間で苦境脫出をめざす目標(biāo)は基本的に達(dá)成され、その他諸分野の改革も絶えず深化している。國有大?中型中堅企業(yè)の現(xiàn)代的企業(yè)制度確立作業(yè)は積極的な進(jìn)展を見せた。?債権の株式化?の実施、企業(yè)の上場規(guī)模の拡大および國有重點(diǎn)大型企業(yè)に対する監(jiān)査役會の派遣は、國有企業(yè)の経営メカニズムの転換と経営狀況の改善を促進(jìn)した。一九九七年末に赤字を抱えている國有および國有持株大?中型工業(yè)企業(yè)は六五九九社にもなるが、二〇〇〇年末には、七〇％以上も減少した。社會保障システムの整備のテンポが加速している。國有企業(yè)の一時帰休者の基本生活費(fèi)および企業(yè)の引退?退職者の基本養(yǎng)老年金を期限通り全額支給することを確保する仕事が強(qiáng)められた。基本養(yǎng)老年金給付の社會化の割合は九〇％を超え、失業(yè)保険制度は逐次打ち立てられ、基本醫(yī)療保険制度の実施が始まっている。
価格改革は更に推し進(jìn)められた。農(nóng)村部における電力網(wǎng)の改造と電力管理體制の改革を終えた地區(qū)は、都市部と農(nóng)村部との電力網(wǎng)?電気料金同一化を逐次実現(xiàn)している。國內(nèi)の精製油の価格は國際市場と徐々にリンケージしている。醫(yī)薬品、醫(yī)療サービスにおける価格システムの整頓は成果を収めている。交通、車両に関連する費(fèi)用徴収を二三八項廃止した。電信?電話料金に対する検査を行い、観光、電力、精製油の価格、公安部門による費(fèi)用徴収、農(nóng)村部における小?中?高等學(xué)校教育の費(fèi)用徴収などに対して、特別検査を展開した。
食糧?綿花流通體制の改革は新たな進(jìn)展を遂げた。國有食糧企業(yè)における大量の赤字経営の局面を転換させた。中央備蓄食糧垂直管理體制を初歩的に打ち立てた。食糧、綿花の備蓄施設(shè)の建設(shè)に力を入れる度合いを強(qiáng)め、國は一般競爭入札という形を通じて、ストックされた綿花、砂糖を売卻し、市場需給と価格水準(zhǔn)を効果的に調(diào)節(jié)した。
西部大開発は相継いで始動し、この戦略的構(gòu)想が実行に移された。西部開発の総體的計畫を研究、策定し、西部大開発を?qū)g施する若干の政策?措置が打ち出された。西部地區(qū)における交通、エネルギー、水利の建設(shè)は積極的に推し進(jìn)められている。西安＝南京、重慶＝懐化間の鉄道線路、重慶のライトレール、青海渋北から西寧を経由して蘭州に至る天然ガスパイプライン等の新規(guī)施工プロジェクトは順調(diào)に進(jìn)展している。?西部から東部への天然ガスパイプライン?、?西部から東部への送電?等の重要プロジェクトの前期作業(yè)は速められ、貴州洪家渡、引子渡、烏江渡の水力発電所、雲(yún)南宣威の六〇萬キロワット発電所および一群の高圧送電線路の建設(shè)が起工した。建設(shè)中の大?中型プロジェクトの進(jìn)度は加速している。耕地を林地?草地に復(fù)原させる示範(fàn)事業(yè)は著実に推し進(jìn)められ、モデルテスト地區(qū)における耕地の林地?草地への復(fù)原面積は約七五萬ヘクタール、造林に適した禿山?荒地の造林緑化は約五二萬ヘクタールに及んでいる。天然林資源保護(hù)プロジェクトは順調(diào)に進(jìn)んでいる。砂漠化の防除や、水土保持の総合対策などのプロジェクトは著実に展開している。科學(xué)技術(shù)と教育の分野で西部地區(qū)への支持の度合いを強(qiáng)めた。
輸出入貿(mào)易は急速に成長し、外資利用は更に質(zhì)的に向上している。対外貿(mào)易はアジア金融危機(jī)のもたらした不利な影響から脫し、輸出入は勢よく伸びており、貿(mào)易構(gòu)造はよりいっそう改善された。輸出入総額は四七四三億ドルで、前年度比三一?五％増となった。そのうち、輸出は二七?八％、輸入は三五?八％増えた。機(jī)械?電子製品の輸出は一〇五三億ドルで、三六?九％伸び、輸出総額の四二?三％を占めている。ハイテク製品の輸出は五〇％伸び、輸出総額の一四?九％を占めている。國內(nèi)で欠乏している機(jī)械設(shè)備、原材料、工業(yè)中間製品の輸入はかなり速いテンポで伸びている。
外資利用の局面は好転している。新しく認(rèn)可された外商投資プロジェクトは前年度比の三二?一％増で、契約ベースの外資利用金額は五一?三％増えた。外資の実質(zhì)利用は五九〇億ドル、そのうち、外商の直接投資は四〇七億ドルである。一部の大型企業(yè)グループは海外の株式市場で上場し、成功を収めた。?海外進(jìn)出?という開放戦略の実施を積極的に推進(jìn)し、條件の整った企業(yè)の対外投資を誘導(dǎo)し、奨勵した。海外で行った資源の共同開発、加工生産プロジェクトは進(jìn)展を見せ、ハイテクの研究開発プロジェクトは増えてきた。二國間および多國間の経済?貿(mào)易関係は重大な進(jìn)展を遂げ、わが國の世界貿(mào)易機(jī)関（WTO）への加盟を?qū)g現(xiàn)する會談は最終段階を迎えた。
科學(xué)技術(shù)?教育による國家振興戦略の実施は新たな進(jìn)展を遂げ、諸般の社會事業(yè)は全面的に進(jìn)歩している。科學(xué)技術(shù)の発展は一部の分野で重要な突破を遂げた。?風(fēng)雲(yún)二號?気象衛(wèi)星の打ち上げ成功により、わが國は世界で太陽同期軌道と地球靜止軌道の気象衛(wèi)星を同時に開発?製造し、打ち上げることのできる第三番目の國となった。スーパー?ハイブリッド米の研究は大きな成果を収め、超並列処理型コンピュータ?システム?神威Ⅰ?の主な技術(shù)的指標(biāo)と性能は世界の先進(jìn)水準(zhǔn)に達(dá)し、高速広帯域通信網(wǎng)が開通し、世界最初の電磁式バイオ?チップを作り出した。國內(nèi)で獨(dú)自に開発?製造した第一臺目のヒューマノイドロボットが世に出されたが、これはわが國のロボット技術(shù)が世界尖端の隊列に割りこんだことを示している。科學(xué)研究機(jī)構(gòu)の管理體制の改革は重要な進(jìn)展を見た。民間の科學(xué)技術(shù)企業(yè)が急速に生長してきた。國家創(chuàng)造?革新システムの建設(shè)は逐次推し進(jìn)められている。
各レベル、各種の教育は全面的に発展し、資質(zhì)教育は引き続き推し進(jìn)められている。九年制義務(wù)教育が基本的に普及した地域は全國人口の八五％をカバーし、青?壯年の非識字率は五％以下に減り、「二つの基本」の目標(biāo)は初歩的に達(dá)成された。高等教育管理システムの改革は重大な進(jìn)展を見せた。一般大學(xué)の學(xué)生募集人數(shù)は二二一萬人で、前年度より六一萬人増えた。成人大學(xué)教育は急速に発展している。?二一一?プロジェクト（二十一世紀(jì)に目を向けて、全國で一〇〇の大學(xué)や一群の重點(diǎn)學(xué)科を優(yōu)先的に発展させる計畫）の第一期建設(shè)目標(biāo)は期限どおり達(dá)成した。
文化?蕓術(shù)や、報道?出版、ラジオ?映畫?テレビ、社會科學(xué)、計畫出産、醫(yī)療?衛(wèi)生、スポーツと文物保護(hù)などの諸般の事業(yè)の発展は加速している。ラジオ?テレビの人口総合カバー率はそれぞれ九二?一％と九三?四％に達(dá)した。人口の自然増加率は六?四‰である。醫(yī)薬?衛(wèi)生システムの改革には重要な進(jìn)展が見られた。社會主義精神文明の建設(shè)と民主的法秩序の建設(shè)は引き続き強(qiáng)化されている。第二七回オリンピック大會において、わが國の代表選手はこれまで同大會に參加して以來の最も優(yōu)れた成績を上げ、全國人民の愛國心と団結(jié)奮闘の精神を奮い起こさせた。
二〇〇〇年度の國民経済と社會発展において獲得した成果は、なまやさしいものではなかった。これは全國人民がともに努力奮闘し、中央の一連の正しい政策を真剣に貫いた結(jié)果である。これらの成果はわが國の第九次五ヵ年計畫が成功裏に完遂され、現(xiàn)代化建設(shè)第二段階の戦略目標(biāo)がすでに達(dá)成され、第三段階の戦略目標(biāo)の諸措置を?qū)g施するうえで確固たる基礎(chǔ)が築かれたことを示している。それと同時に、われわれも経済と社會生活においてなお軽視することのできないいくつかの矛盾と問題が存在していることを冷靜に見て取っている。有効需要の正常な成長メカニズムが今なお完全に形成されておらず、経済回復(fù)の基盤がまだ固まっていないこと。社會投資がそれほど活発ではなく、集団と私営と個人経済による投資の伸び率はいくらか上昇したものの、社會全體の投資増加に果たす役割はなお十分とは言えず、消費(fèi)の拡大を制約する要因がまだ若干存在し、農(nóng)村の消費(fèi)市場の起動にはなおいっそう力を入れなければならないこと。輸出商品の構(gòu)成にはまだ不合理な所があり、一部の商品は競爭力に欠けていること。農(nóng)業(yè)は自然災(zāi)害に対する防御能力が弱く、農(nóng)産物の価格は低迷を続け、農(nóng)民収入の伸びは鈍く、一部の食糧産地では農(nóng)民の収入の減少さえみられること。産業(yè)構(gòu)造は完全に合理的であるとは言えず、一般加工業(yè)の生産能力過剰にかかわる矛盾は依然としてかなり際立っており、比較的高度の技術(shù)含有量を有する新興産業(yè)の占める割合がまだ高くないこと。地域経済の発展は余りよくバランスがとれておらず、農(nóng)村現(xiàn)存の貧困人口をさらに貧困から脫出させるにはまだかなり困難があること。國有企業(yè)の経営メカニズムはまだ根本的に転換しておらず、創(chuàng)造?革新力が比較的弱く、一部企業(yè)の経営はかなり困難であること。都市部における就業(yè)圧力は以前より大きくなり、國有企業(yè)ではまだ六〇〇萬人余の一時帰休者が再就業(yè)を果たしていないこと。一部の地區(qū)では養(yǎng)老保険基金の充當(dāng)が支出に追いつかず、賃金と引退?退職年金を正常に支給するにはまだ少し無理があること。所得分配の不合理による矛盾がより際立ってきていること。一部の地區(qū)では偽造品?粗悪品の製造?販売や脫稅、稅金のごまかし、外貨の詐欺、密輸などの活動がはびこっており、社會の信用が混亂して、財政?経済面の規(guī)律違反行為は何度禁じても跡を絶たないこと。少數(shù)の國家公務(wù)員が職権を濫用して私利をむさぼり、汚職腐敗、贅沢や浪費(fèi)に走る現(xiàn)象がまだかなり深刻であること。安全生産にかかわる潛在的な災(zāi)いの要因が多く存在しており、重大なもしくは特に重大な事故によって人民の生命や財産に大きな損失がもたらされたこと。一部の地方では社會治安の狀況がよくないこと。これらの問題に対して、各関係部門は非常に重視しており、すでに対策を講じ、これからも引き続き対策を講じて真剣に解決していく。
二 二〇〇一年度経済?社會発展の規(guī)制目標(biāo)と主要任務(wù)
二〇〇一年は新しい世紀(jì)の第一年目であり、第三段階の戦略目標(biāo)を目指して、第十次五ヵ年計畫を?qū)g施する最初の年であり、経済成長が堅調(diào)な勢いを保ち、勢いに乗って前進(jìn)するカギとなる一年でもある。今年の経済活動を立派に完遂することは、國民経済の持続的で、テンポの速い、健全な発展を保ち、第十次五ヵ年計畫の順調(diào)なスタートを切るうえでかなり重要な意義をもっている。
今年度の経済活動の全般的要請は次のとおりである。鄧小平理論を指針とし、「三つの代表」の要求に従って、中國共産黨第十五回大會と十五期五中全會の精神を貫徹、実施し、チャンスを逃さず、発展を速める。內(nèi)需拡大の方針を堅持し、引き続き積極的な財政政策と穏健な通貨政策を?qū)g施し、さまざまなマクロ管理規(guī)制の手段を総合的に運(yùn)用し、経済成長の好ましい情勢をうち固め、発展させる。體制と科學(xué)技術(shù)の創(chuàng)造?革新に依拠して、情報化によって工業(yè)化をリードし、経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整を大いに推し進(jìn)める。農(nóng)業(yè)の基礎(chǔ)としての地位を強(qiáng)化し、農(nóng)業(yè)に対する支援と保護(hù)に大いに力を入れ、農(nóng)民の収入の増加に努める。企業(yè)経営メカニズムの転換を速め、企業(yè)の管理を強(qiáng)化し、國有企業(yè)の改革と苦境脫出の成果をうち固め、拡大する。世界貿(mào)易機(jī)関（WTO）加盟への諸般の準(zhǔn)備活動を立派に行い、対外開放の水準(zhǔn)を高め、開放型経済を積極的に発展させる。多ルートを通じて就業(yè)機(jī)會を創(chuàng)出し、社會保障システムの樹立と整備を急ぎ、人民の生活をいっそう改善させる。改革、発展、安定の関係を正しく処理し、國民経済の持続的で、テンポの速い、健全な発展と社會の全體的な進(jìn)歩を促進(jìn)し、第十次五ヵ年計畫の順調(diào)なスタートの実現(xiàn)に努める。この要請に基づいて、二〇〇一年度國民経済と社會発展の主要な所期目標(biāo)を次の通りに定める。
――経済成長率は七％とする。
――全社會の固定資産投資の伸び率は一〇％前後とする。
――消費(fèi)者物価の総體的水準(zhǔn)の上昇率を一?二％とする。
――輸出入総額の伸び率は八％前後とする。
――中央財政赤字は二五九八億元とする。
――通貨発行量は一五〇〇億元以內(nèi)とする。
――都市部の登録失業(yè)率は四％以內(nèi)に抑える。
――人口の自然増加率は一〇‰以內(nèi)に抑える。
二〇〇一年度の國民経済と社會発展の主要任務(wù)を次のように定める。
（一）內(nèi)需拡大の戦略的方針を堅持し、國民経済の比較的速い発展の維持に努める。
內(nèi)需拡大を堅持することは、わが國の経済発展における一つの長期的な戦略方針と基本的立腳點(diǎn)であり、當(dāng)面の経済生活の中のさまざまな矛盾と問題を解決する重要な措置でもある。経済発展の好ましい勢いを維持するためには、この方針を堅持しなければならない。當(dāng)面は、引き続き積極的な財政政策と穏健な通貨政策を?qū)g行し、有効需要の増加に力を入れなければならない。
積極的な措置を講じて、全社會の固定資産投資の比較的速い伸びを促す。固定資産投資の重點(diǎn)は次の通りである。建設(shè)中の國債利用プロジェクトをしっかりつかみ、農(nóng)林?水利、交通?通信、都市インフラと環(huán)境保全、都市?農(nóng)村電力網(wǎng)の建設(shè)と改造、國家食糧備蓄倉庫の建設(shè)を速め、企業(yè)の技術(shù)改良とハイテクの産業(yè)化を助成し、科學(xué)技術(shù)?教育のインフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、西部大開発、中?西部地區(qū)の発展の加速という戦略的配置を確実に実行する。一群の重要なプロジェクトの著工と建設(shè)に取り組む。それには主として次のようなものがある。淮河臨淮崗洪水コントロール?プロジェクト、嫩江ニルジ水利センター、右江百色水利センター、青海＝チベット鉄道、西部から東部への天然ガスパイプライン敷設(shè)プロジェクト、蘭州から重慶までの石油輸送パイプライン、広西龍灘水力発電所、広州新白雲(yún)空港、吉林燃料用アルコール?プロジェクト、海南天然ガス利用化學(xué)肥料工場、天津灤河導(dǎo)水路における水源保護(hù)プロジェクト、浙江桐柏?fù)P水式発電所、電力網(wǎng)を全國的に連結(jié)させる貴州＝広東區(qū)間、三峽＝広東區(qū)間、三峽＝華東地方區(qū)間の三本の五〇〇キロボルト直流送電プロジェクトなどである。北京＝福州國道の福建省および江西省域內(nèi)の區(qū)間、北京＝珠海國道の河南省域內(nèi)における新郷＝鄭州區(qū)間、および北京＝河北承徳間の幹線などを含む一群の自動車國道の主幹線とローカル幹線を新規(guī)建設(shè)する。雲(yún)南小灣水力発電所、上海國際海上運(yùn)送センター、西北と西南部における國境鉄道敷設(shè)の前期作業(yè)を速める。南方から北方への導(dǎo)水に関する前期リサーチと諸般の準(zhǔn)備作業(yè)にしっかり取り組み、早期著工に努める。遼寧における東部から西部への導(dǎo)水プロジェクトと山東膠東半島における黃河導(dǎo)水プロジェクトの前期作業(yè)を速める。上海寶山製鉄所の三期工事、江蘇南京第二大橋、福建棉花灘水力発電所、湖南江埡水利センター、広東＝海南鉄道?海峽フェリー連絡(luò)ルート及び四川內(nèi)江＝雲(yún)南昆明鉄道を含む一群の重要プロジェクトを今年度中に完工させ、操業(yè)?運(yùn)営に入る。引き続き工事の質(zhì)と資金管理を立派に行い、プロジェクトに対する監(jiān)督?管理と検査を強(qiáng)化する。社會投資を制限する不合理な規(guī)定を整理し、撤廃して、各種の企業(yè)の発展のために公正な競爭の環(huán)境を作り出し、非國有経済の投資の拡大を奨勵し、誘導(dǎo)する。
市場の起動、消費(fèi)の増大は有効需要の拡大を?qū)Г趣胜胍画h(huán)である。福祉型の消費(fèi)體制を改革し、消費(fèi)を奨勵する政策措置を完備させる。引き続き電気、住宅、通信と自動車などの面で消費(fèi)を抑制する規(guī)定を整理し、撤廃する。個人信用制度を確立、健全化し、積極的に消費(fèi)者金融を発展させる。住宅の積立金制度を完備させ、住宅の流通市場の自由化を速め、賃貸住宅市場を育成する。消費(fèi)分野をいっそう広げ、観光旅行、教育?育成?訓(xùn)練、コミュニティーサービス、文化?レジャー、スポーツ、健康維持?増強(qiáng)および醫(yī)療?衛(wèi)生?保健などの産業(yè)の発展を促し、サービス消費(fèi)を増大させる。消費(fèi)環(huán)境を大いに改善する。引き続き都市?農(nóng)村における給水、電気、道路、通信などのインフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、消費(fèi)拡大を促す良好な環(huán)境を作り出す。
（二）農(nóng)業(yè)の基礎(chǔ)としての地位を固め、強(qiáng)化し、あらゆる方法を講じて農(nóng)民の収入を増やす。
農(nóng)業(yè)と農(nóng)村のインフラ建設(shè)を強(qiáng)化する。長江、黃河など大河川?大湖沼の堤防工事、浚渫工事、水利センター工事の建設(shè)テンポを速め、老朽化した危険なダムを補(bǔ)強(qiáng)する。長江流域の囲堤の撤去による洪水の放流、干拓地を湖沼に戻す復(fù)原工事、移転住民のための町づくりプロジェクトの完遂を急ぎ、洪水防止貯水地區(qū)の建設(shè)に取り組む。大型灌漑地區(qū)において節(jié)水の目的を中心とする関連工事と改造を立派に行い、農(nóng)村の住民と家畜の飲用水問題の解決を重視する。種子プロジェクト、家畜?家禽と水産の優(yōu)良品種プロジェクト及び動植物保護(hù)プロジェクトの建設(shè)に力をいっそう入れる。國家の商品化食糧、良質(zhì)農(nóng)産物大型基地および農(nóng)産物生産地における卸売市場の建設(shè)を強(qiáng)化する。全國農(nóng)村の電力網(wǎng)の改造を基本的に完遂し、都市部と農(nóng)村部との電力網(wǎng)?電気料金同一化の達(dá)成を速め、農(nóng)村の生産?生活條件を改善する。
農(nóng)業(yè)と農(nóng)村の経済構(gòu)造調(diào)整を推し進(jìn)める。各地區(qū)は基本農(nóng)耕地および関連農(nóng)業(yè)施設(shè)を確実に保護(hù)し、食糧主要生産地においては引き続き食糧生産の優(yōu)位を発揮させ、食糧生産を安定化し、食糧の生産能力を保護(hù)する。農(nóng)産物市場に関する情報システムをうち建て、農(nóng)民が市場需要の変化に応じ、品種構(gòu)成を調(diào)整し、優(yōu)良品種と特別用途品種の生産を拡大するよう誘導(dǎo)する。輸出によって外貨を獲得する農(nóng)業(yè)を発展させ、食品の安全および品質(zhì)基準(zhǔn)システムの確立に拍車をかける。牧畜業(yè)、水産養(yǎng)殖業(yè)の発展を速め、食糧、畜産品などの農(nóng)産物の加工?転化を拡大する。條件の整った主力企業(yè)が農(nóng)産物の生産、加工、輸出基地を建設(shè)することを重點(diǎn)的に助成し、主力企業(yè)が農(nóng)家との間で農(nóng)業(yè)産業(yè)化経営の分業(yè)と協(xié)力を?qū)g施し、互恵と共同発展を図るよう誘導(dǎo)する。積極的かつ確実に小都市を発展させ、郷鎮(zhèn)企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整と技術(shù)進(jìn)歩を促進(jìn)する。
多ルートを通して農(nóng)民の収入を増やす。農(nóng)村の余剰労働力が多角経営と郷鎮(zhèn)企業(yè)へ移動するのを促し、農(nóng)民出稼ぎ労働の秩序正しい移動を誘導(dǎo)し、より多くの農(nóng)村労働力をインフラ建設(shè)へ移動させる。農(nóng)村の金融システムを健全化し、農(nóng)村の金融サービスを改善して、農(nóng)業(yè)と農(nóng)村経済の発展に対する金融支援を強(qiáng)める。農(nóng)村における租稅?費(fèi)用改革を速め、確実に農(nóng)民の負(fù)擔(dān)を軽減する。
まだ殘っている貧困人口の衣食問題の解決に努め、再貧困化現(xiàn)象を防止し、減少させる。中?西部における少數(shù)民族地區(qū)、舊革命根拠地、辺境地區(qū)および特別貧困地區(qū)に対する貧困扶助に力を入れる。開発式貧困扶助を堅持し、多ルートを通して貧困扶助資金を増やし、貧困地區(qū)の基本的生産?生活條件の改善に努力を払う。自然條件が劣悪で、生存に適しない地區(qū)では移住による貧困扶助テストを計畫的に進(jìn)める。
（三）積極的財政政策の連続性を保ち、引き続き穏健な通貨政策を?qū)g行する。
経済発展の要請から見ると、社會投資の持続的な拡大のメカニズムがまだ形成されていないため、投資の経済成長に対する牽引力を維持し、當(dāng)面の経済回復(fù)の良好な勢いを強(qiáng)固にし、発展させるには、今後も引き続き積極的な財政政策を?qū)g施するとともに、必要とする投入規(guī)模を保たなければならない。目下物資の供給には余裕があり、社會資金は相対的に潤沢であるため、適當(dāng)な規(guī)模の國債を継続して発行する條件は備わっている。各方面の要因を総合的に考慮した上で、今年度中央財政から商業(yè)銀行へ一五〇〇億元の長期建設(shè)國債を発行することを提案する。全國財政予算の歳入は一兆四七六〇億元、歳出は一兆七三五八億元とし、中央財政の赤字は二五九八億元となり、地方財政の収支は均衡を保つ。積極的財政政策の効果を発揮させ、政府の投資により社會投資と消費(fèi)の増大を喚起する。新規(guī)増発國債による投資は西部開発の重要プロジェクト向けに充當(dāng)する一部を除き、殘りの部分は建設(shè)中の國債利用プロジェクトに集中させ、早期完工を急ぎ効果を発揮させるようにする。増収?支出節(jié)約活動をいっそう立派に行い、法により稅制を厳しく実行する。
引き続き穏健な通貨政策を?qū)g行する。內(nèi)需拡大、構(gòu)造調(diào)整、消費(fèi)促進(jìn)にかかわる諸般の金融?貸付措置を全面的に実行に移し、リスク回避を重んじ、資産の質(zhì)を向上させた上で、積極的に各方面の資金に対する合理的な需要を満たす。経済発展の需要に応じて、適宜にマネー?サプライを調(diào)節(jié)する。今年度の広義マネー?サプライ（M2）は一三?一四％増、狹義マネー?サプライ（M1）は一五?一六％増、現(xiàn)金通貨流通量は一五〇〇億元以內(nèi)に抑え、全金融機(jī)構(gòu)の貸付増加総額は一兆三〇〇〇億元と見込んでいる。各種の金融機(jī)構(gòu)に対する監(jiān)督?管理にいっそう力を入れ、不良貸付の比率を低下させ、収益水準(zhǔn)と自己資本比率を引き上げる。引き続き中小金融機(jī)構(gòu)に対する整頓、改革と再編作業(yè)をうまく進(jìn)め、中小金融機(jī)構(gòu)の役割を発揮させる。証券市場に対する審査、監(jiān)察、管理をいっそう強(qiáng)化し、株式発行の審査?認(rèn)可制度を整備し、上場會社の質(zhì)を保証する。引き続き保険市場への監(jiān)督?管理を強(qiáng)め、保険業(yè)の持続的で健全な、秩序正しい発展を促進(jìn)する。
（四）産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と最適化を図り、経済運(yùn)行の質(zhì)と効率を絶えず高める。
