「新華社」は27日、『中共中央の國(guó)民経済と社會(huì)発展の第12次5カ年計(jì)畫の制定についての提案』（以下、『提案』と省略）の詳細(xì)を発表した。『提案』は2010年10月18日、中國(guó)共産黨第17期中央委員會(huì)第5回全體會(huì)議で採(cǎi)択された。

『提案』で、経済発展モデルの転換の加速をメインとすることは、科學(xué)発展を推し進(jìn)める上で避けては通れない道で、中國(guó)の基本的な國(guó)情と発展の段階性という新しい特徴と一致していることが示された。

重點(diǎn)1

住民所得と経済発展を同時(shí)に促進(jìn)

原文

住民所得の増加と経済発展の同時(shí)促進(jìn)、労働報(bào)酬の増加と労働生産性の向上の同時(shí)促進(jìn)の実現(xiàn)に努め、低所得者の所得を大幅に増やし、中所得者層を引き続き拡大させ、貧困人口を大幅に減らし、人民の生活の質(zhì)とレベルを絶えず高める。

分析

「國(guó)民を豊かにすること」の強(qiáng)調(diào)は大きな変化

國(guó)家行政學(xué)院の汪玉凱教授は、『提案』は所得分配制度改革を特に強(qiáng)調(diào)していると見ている。所得分配が不公平、または所得分配構(gòu)造が不合理なことは、中國(guó)の內(nèi)需戦略が効果を発揮できない原因である。ここ數(shù)年の中國(guó)の所得分配において、第一次分配と第二次分配のいずれにも問(wèn)題があったと見られる。

第一次分配で、住民所得の國(guó)民所得に占める割合は低下し続け、90年代頃の50％以上から昨年は39％に下がり、世界で比較的低い水準(zhǔn)となっている。これは、中國(guó)の第一次分配における「パイの分配」が不合理であることを意味する。この「パイ」の60％を國(guó)と企業(yè)が取得し、殘りの40％を國(guó)民に分配している。

第二次分配も不合理だ。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)の4大支出の國(guó)家財(cái)政支出に占める割合は、第二次分配が合理的かどうかを判斷する重要な指標(biāo)である。昨年、世界の多くの國(guó)で4大支出の財(cái)政支出に占める割合は50％に達(dá)したが、中國(guó)は28.8％まで低下した。

第一次分配、第二次分配が不合理なため、國(guó)民の多くは強(qiáng)い購(gòu)買力がない。その上、都市部と農(nóng)村部の差、貧富の差、業(yè)種間の差、地域差が大きく、分配の問(wèn)題はより際立ち、社會(huì)の矛盾を激化させている。そのため、所得分配の問(wèn)題を解決する決心を固める必要がある。