「行政の簡素化?下部への権限委譲」

「行政の簡素化」とは、機構機能が重複している、國家権力が分散している、冗員が増えている、互いに足を引っ張りあっているという現象を解決すべく、社會における公共財やサービスの供給不足および行政効率低下といった問題を解決することである。「下部への権限委譲」とは、経済活動に対する許認可が多すぎる、審査?認可の手続きが複雑、審査?認可の期間が長く、かつ効率が悪いという現象を解決すべく、政府が管理すべきでない事柄まで管理するという問題や、一部の管理すべき事柄のほうがかえってうまく管理できていないという問題を解決することである。中國の今期政府は政府機能の転換、「行政の簡素化?下部への権限委譲」を最初の大仕事とした。2013年末には、行政審査?認可などの事項を撤廃や下部へ委譲を 416件行い、2014年はさらなる撤 廃や下部への委譲を 200件以上行う。政府機能の転換の核心的意義は、適切に「委譲」と「管理」を結びつけることである?！肝j」は活性化することであって、放任することではい?！腹芾怼工蟿抗膜使芾恧扦ⅳ盲啤⑦^剰な干渉によって活気を失わせることではない。「行政の簡素化?下部への権限委譲」は政府と市場の関係を調整し、資源配分において市場の役割をよりよく発揮させるためであり、つまるところ改革を促進して構造調整し、民生に恩恵をもたらすためである。事前審査を事中?事後監督管理に変えることは、政府活動に対する「プレッシャーを減らす」ことではなく、関連の仕事をきめ細かく行い、監督管理がさらに行き屆くようにしなければならないということである。このような仕事のやり方の転換によって、政府の機能部門にさらに高い要求が出された。それはつまり、観念を変えるだけでなく、能力も高め、自ら進んで市場法則を研究して、先見性のある見方をもち、市場の発展に役立つものであれば積極的に奨勵し、そうでないものであれば、直ちに調整するようにする、ということである。

簡政放權

“簡政”，即解決機構職能交叉、政出多門、人浮于事、相互掣肘的現象，解決社會公共產品和服務提供不足、行政效率低下的問題。“放權”，則是解決對經濟活動審批過多、審批程序復雜、審批周期長效率低的問題，解決政府管了一些不該管的事情、一些該管的事情卻沒管好的問題。中國本屆政府把加快轉變職能、簡政放權作為開門第一件大事。到 2013年底，分批取消和下放了 416項行政審批等事項，2014年取消和下放審批事項 200項以上。轉變政府職能的核心要義，是要切實做好“放管”結合。 “‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。 ” 簡政放權是為了理順政府與市場的關系，更好地發揮市場在資源配置中的作用，歸根結底是促改革調結構惠民生。由事前審批變為事中事后監管，不是給政府工作“減壓”，而是相關工作要做得更細致，監管要更到位。這種工作方式的轉變，對政府職能部門提出了更高的要求：不僅觀念要變，更要增長能力，要主動研究市場規律，具備前瞻眼光，對市場發展有利的要積極鼓勵，對市場發展不利的要及時調整。

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