権力のオープンな運用

権力は大小に関わらず、規(guī)制と監(jiān)督がなければ、濫用される恐れがある。1970年代末に改革開放がスタートしてから、一部の者が監(jiān)督の対象外となっている権力を利用して、舊制度から新制度への移行期に両制度の差異や時間的間隙に付け込んで私欲をはかり、私腹を肥やした。多くの者が二重価格制度や國有企業(yè)改制を利用して巨額の富をむしりとった。権力をオープンな運用を行うことは、権力の運用に対する規(guī)制?監(jiān)督システムを健全化し、人民による権力の監(jiān)督を?qū)g現(xiàn)し、政府機関が法律で定められた権限と手続きにしたがって権力を行使するようにしなければならないということである。規(guī)制を強化し、権力を合理的に分割して科學的に割り當て、権力を性質(zhì)の違いに応じて異なる部門?機関?個人に行使させるようにして、科學的な権力構造と運用の仕組みを形作らなければならない。監(jiān)督を強化し、指導幹部、とりわけ各機関のトップによる権力行使に対する監(jiān)督を重點的に改善し、指導グループ內(nèi)での相互監(jiān)督を強化し、行政監(jiān)察?會計監(jiān)査?巡視監(jiān)督を強化しなければならない。規(guī)律検査委員會からの派遣駐在による監(jiān)督を黨と國家のすべての機関に行き渡らせ、巡視監(jiān)督を各地方政府、各部門、各企業(yè)、各事業(yè)體に行き渡らせなければならない。公開を強化し、各級地方政府とその実務部門で権力リスト制度を推進し、権力の運用のプロセスを法律に則って公開し、権力のオープンな運用と人々による監(jiān)督を?qū)g現(xiàn)し、権力が正しく行使されるのを保証しなければならない。権力に対する規(guī)制と監(jiān)督の効果を上げるには、各級の規(guī)律委員會の監(jiān)督権の相対的獨立性と権威性を保証しなければならない。

讓權力在陽光下運行

權力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。讓權力在陽光下運行，就是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要強化制約，合理分解和配置權力，不同性質(zhì)的權力由不同部門、單位、個人行使，形成合理的權力結構和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀委派駐監(jiān)督要對黨和國家機關全覆蓋，巡視監(jiān)督要對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。要強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，讓人們監(jiān)督，保證權力正確行使。增強權力制約和監(jiān)督效果，還必須保證各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。