黨と國家機構(gòu)の改革を深化させる

    改革開放以降、黨と國家機構(gòu)の改革の不斷の推進は、改革開放の偉大な実踐を構(gòu)成する重要な內(nèi)容だ。中國共産黨中央部門は1982年、1988年、1993年、1999年に集中して4回改革を行い、國務(wù)院機構(gòu)は1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年に集中して7回改革を行い、計畫経済條件下の機構(gòu)職能體系から社會主義市場経済條件下の機構(gòu)職能體系への重大な転換を?qū)g現(xiàn)した。2018年2月、中國共産黨第19期中央委員會第3回全體會議は「黨と國家機構(gòu)の改革の深化に関する中國共産黨中央の決定」と「黨と國家機構(gòu)の改革案」を?qū)徸h、採択し、黨と國家機構(gòu)の改革深化の幕を正式に開けた。黨と國家機構(gòu)の改革深化は國家統(tǒng)治體系と統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化推進における大きな変革で、その目標(biāo)は國家統(tǒng)治能力と統(tǒng)治水準(zhǔn)を全面的に向上させることで、その鍵は黨の指導(dǎo)の全面的なカバーを確実に保証し、黨の指導(dǎo)がより力強いことを確実に保証し、中央と地方の職責(zé)の関係を明確にしなければならず、中央と地方の「二つの積極性」をより良く発揮しなければならないことを提起した。

    改革の目標(biāo)は次の通りだ。系統(tǒng)が完備し、科學(xué)的で規(guī)範(fàn)があり、高い効率で運営される黨と國家機構(gòu)職能體系を構(gòu)築し、全局を統(tǒng)括し、各方面を調(diào)整できる黨の指導(dǎo)體系と、職責(zé)が明確で法に基づいて行政を行う政府統(tǒng)治體系、中國の特色がある世界一流の武裝力體系、広範(fàn)囲に結(jié)びつく大衆(zhòng)に奉仕する労働組合?共産主義青年団?婦女連合會などの社會団體活動體系を形成し、人民代表大會、政府、政治協(xié)商會議、監(jiān)察機関、裁判機関、検察機関、人民団體、企業(yè)および公的機関、社會組織などが黨の統(tǒng)一的指導(dǎo)の下で協(xié)調(diào)して行動し、力の相乗効果を強化するように推進し、國家統(tǒng)治能力と統(tǒng)治レベルを全面的に向上させる。一つ目の百周年の奮闘目標(biāo)の実現(xiàn)に立腳するだけでなく、二つ目の百周年の奮闘目標(biāo)の実現(xiàn)に目を向けなければならない。

    改革の原則は次の通りだ。黨の全面的指導(dǎo)を堅持し、人民を中心とすることを堅持し、最適化?連攜?高効率を堅持し、全面的な法に基づく國家統(tǒng)治を堅持する。

    改革の主な內(nèi)容は次の通りだ。黨の全面的指導(dǎo)の制度を堅持し、政府機構(gòu)の設(shè)置と職能配置の最適化をはかり、黨?政府?軍隊?大衆(zhòng)機構(gòu)の改革を統(tǒng)括的に計畫し、地方機構(gòu)を合理的に設(shè)置し、機構(gòu)編制の法定化を推進する。

深化黨和國家機構(gòu)改革

       改革開放以來，黨和國家機構(gòu)改革不斷推進，構(gòu)成改革開放偉大實踐的重要內(nèi)容。中央部門于1982年、1988年、1993年、1999年集中進行了4次改革，國務(wù)院機構(gòu)于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進行了7次改革，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變。2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，正式拉開深化黨和國家機構(gòu)改革的序幕。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，目標(biāo)是全面提高國家治理能力和治理水平，關(guān)鍵是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，并提出要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

       改革的目標(biāo)是：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

改革的原則是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持全面依法治國。

       改革的主要內(nèi)容是：完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，合理設(shè)置地方機構(gòu)，推進機構(gòu)編制法定化。