人民代表大會(huì)制度

    中國(guó)においてどのような政治制度を確立するかは、近代以降の中國(guó)人が直面した歴史的な課題だ。この歴史的な課題を解決するため、中國(guó)人は苦難に満ちた模索をした。1840年のアヘン戦爭(zhēng)後、中國(guó)は半植民地?半封建社會(huì)になっていった。民族を危急存亡から救い、民族の振興を?qū)g現(xiàn)するため、中國(guó)の人民ならびに正義のために己を犠牲にした數(shù)多の人々は國(guó)情に合った政治制度モデルをうまずたゆまず探した。辛亥革命前の太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌の変法、義和団運(yùn)動(dòng)、清末新政などでは成功を収められなかった。辛亥革命後、中國(guó)は立憲君主制、帝政復(fù)古、議會(huì)制、多黨制、大統(tǒng)領(lǐng)制などの形態(tài)を試し、さまざまな政治勢(shì)力とその代表者が次々と登場(chǎng)したが、いずれも正しい答えを見(jiàn)つけられなかった。事実が証明したように、古い社會(huì)の根底を揺るがさない自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、各種名目の改良主義、舊式の農(nóng)民戦爭(zhēng)、ブルジョア革命派が指導(dǎo)する民主主義革命、西洋の政治制度モデルを踏襲した各案はいずれも中華民族を滅亡の危機(jī)から救いその存続を図ることも、反帝國(guó)主義?反封建主義の歴史的任務(wù)を完遂することもできない。また、中國(guó)の政局と社會(huì)を安定させることはできず、國(guó)家の富強(qiáng)と人民の幸福を?qū)g現(xiàn)するために制度的保障を提供するなども語(yǔ)れない。

    中國(guó)共産黨は成立した日から、中國(guó)の人々を國(guó)家の主人とし中華民族の偉大な復(fù)興を?qū)g現(xiàn)することを自らの任務(wù)とし、筆舌に盡くし難い苦難の革命闘爭(zhēng)を行い、ついに帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義という三つの大きな山を押し倒し、人民を國(guó)家の主人とする新中國(guó)を建設(shè)し、億萬(wàn)もの中國(guó)の人々はこれより國(guó)家と社會(huì)の主人となった。人民民主は中國(guó)共産黨が終始掲げる旗印だ。人民の主體的地位を尊重し、人民を主人とすることを保証することは、中國(guó)共産黨の一貫した主張だ。

    1949年9月、臨時(shí)憲法の役割を持つ「中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)」には、新中國(guó)における人民代表大會(huì)制度の実施が確かに盛り込まれた。1954年9月、第1期全國(guó)人民代表大會(huì)が採(cǎi)択した「中華人民共和國(guó)憲法」は、中華人民共和國(guó)の一切の権力は人民に屬すると明確に規(guī)定した。人民が権力を行使する機(jī)関は、全國(guó)人民代表大會(huì)と地方各級(jí)人民代表大會(huì)だ。これより中華人民共和國(guó)の根本的な政治制度である人民代表大會(huì)制度が成立した。

    人民代表大會(huì)制度は中國(guó)共産黨の指導(dǎo)、人民を主人とすること、法に基づく國(guó)家統(tǒng)治の有機(jī)的な統(tǒng)一を堅(jiān)持するための根本的な政治制度だ。民主集中制は中國(guó)の國(guó)家としての組織形態(tài)と活動(dòng)方法の基本原則だ。中國(guó)では人民代表大會(huì)が國(guó)家権力を統(tǒng)一的に行使し、全國(guó)人民代表大會(huì)は最高國(guó)家権力機(jī)関で、地方各級(jí)人民代表大會(huì)は地方における國(guó)家権力機(jī)関だ。人々は人民代表大會(huì)を通じて國(guó)家権力を行使する。各級(jí)人民代表大會(huì)は全て民主的選挙によって選出され、人民に対し責(zé)任を負(fù)い、人民から監(jiān)督を受ける。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)関、裁判機(jī)関、検察機(jī)関は全て人民代表大會(huì)によって選出され、人民代表大會(huì)に対し責(zé)任を負(fù)い、人民代表大會(huì)から監(jiān)督を受ける。國(guó)家機(jī)関は政策決定権、執(zhí)行権、監(jiān)督権を?qū)g施する上で合理的に分業(yè)しながら連攜する。中央の統(tǒng)一的な指導(dǎo)の下、地方の能動(dòng)性と積極性を十分に発揮し、國(guó)家が統(tǒng)一的かつ効率的に各方面を組織して各種事業(yè)を推し進(jìn)めることを保証する。

    人民代表大會(huì)制度は中國(guó)の特色ある社會(huì)主義制度の重要な構(gòu)成部分であり、中國(guó)の國(guó)家統(tǒng)治體系と統(tǒng)治能力を支える根本的な政治制度でもある。中國(guó)における人民代表大會(huì)制度の実施は、人類の政治制度史における中國(guó)人の偉大な創(chuàng)造であり、近代以降の中國(guó)の政治の悲慘な教訓(xùn)を深くまとめて得た基本的な結(jié)論である。また、中國(guó)社會(huì)の100年余りの激動(dòng)に満ちた変革と発展の歴史的結(jié)果であり、中國(guó)人民が主人として生まれ変わり、自分の運(yùn)命を握る必然の選択である。60年余り、人民代表大會(huì)制度は絶え間なく基礎(chǔ)を固めて発展し、いきいきとした生命力を示してきた。実踐が十分に証明しているように、この新たな政治制度が中國(guó)の國(guó)情と実情に合致し、社會(huì)主義國(guó)家の性質(zhì)を體現(xiàn)し、人民を主人とすることを保証し、中華民族の偉大な復(fù)興の実現(xiàn)を保障する素晴らしい制度である。

人民代表大會(huì)制度

       在中國(guó)建立什么樣的政治制度，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國(guó)人民進(jìn)行了艱辛探索。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)。為了挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國(guó)情的政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，都沒(méi)能找到正確答案。事實(shí)證明，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。

       中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，終于徹底推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，億萬(wàn)中國(guó)人民從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人。人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張。1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。從此建立起中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。

       人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。在中國(guó)，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督；國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)；在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

       人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。60多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。