昨年5月の全國人民代表大會で採択された中國初の「民法典」が、今年1月1日から施行されています。これについて、日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）の中國駐在長期専門家で弁護士でもある白出博之氏は、「民法典において民事権利、人格権等に関するルールが明確に規(guī)定されたことは、人々の合法的権益を保護するための司法アクセスの確立や法に基づいて裁判を受ける権利の保障とも密接に関わるものであり、中國の法治社會建設(shè)において大きな意義を持つことだ」と高く評価しました。

　北京で10日に中央広播電視総臺（チャイナ?メディア?グループ／CMG）のインタビューを受けた白出氏は「『民法典』は中國で初めて成立した統(tǒng)一的な民事基本法で、その制定と実施は憲法を核心とした法に基づく國家のガバナンスや、法治國家と法治社會の建設(shè)と実現(xiàn)の重要な基礎(chǔ)になる」とした上で、民法典の立法理念に関わる注目點としてまず「民事主體が享有する民事権利の拡充と保障の強化、および弱者的地位にある民事主體の保護の強化」を挙げ、次に「持続可能な発展を目指す21世紀(jì)型の民法」の特徴のあらわれである「資源節(jié)約と生態(tài)環(huán)境保護のためのグリーン原則の採用」と「環(huán)境保護専門立法との連攜?調(diào)整」を挙げました。

JICA中國駐在長期専門家?白出博之氏（3月10日　王小燕撮影）

　また、具體的な手法については「違法コスト安、遵法コスト高」（法規(guī)制を遵守するより、行政罰を払って違法操業(yè)を続ける方がコストは安くなる)の現(xiàn)象に対して懲罰的賠償制度の拡充で対応している點を「比較法的にみてもユニークで大膽な手法」とし、「第三編　契約」の法體系設(shè)計については「中國的特色のある合理精神に基づいたもの」として、「民法典」に見られる斬新な試みを評価しました。

　さらに、日本國內(nèi)からも注目を集めている內(nèi)容として、電子契約の締結(jié)?履行に関する基本的なルールが整備されている點や、遺言相続の場面で印刷や録音?録畫といった新たな遺言形式が追加されている點、そして「離婚冷靜期」に関する規(guī)定の創(chuàng)設(shè)などを挙げました。

　なお、中國で盛んに議論されている「人格権編」については、「プライバシーや個人情報保護などの権利と利益がまず民法典に明記されたことで、民事訴訟を通じた権利実現(xiàn)が法的保障の裏付けを得た。この意義は非常に大きい」としたうえで、「人格権編を単獨の編として置くこと自體が、人格権保護の重要性を強調(diào)し、かつ人民と法執(zhí)行機関に強く認(rèn)識させている」と指摘しました。

　施行が始まったばかりの「民法典」の今後について、白出氏は「法律の生命力はその実施にこそあり、法律の権威もその実施にある」と強調(diào)し、「民法典」が広く中國社會に普及して、それが正しく実施され、新時代における羅針盤として中國社會に確実に根付くことを期待すると話しました。

　5年間の編纂作業(yè)を経て昨年に成立した「民法典」は、全文10萬字以上、計1260條7編（総則?物権?契約?人格権?婚姻家庭?相続?権利侵害責(zé)任?附則）からなります。

　白出氏は2011年1月からJICA法整備支援プロジェクトの長期専門家として北京での駐在を始め、その後、中國全人代常務(wù)委員會の立法業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)機関である法制工作委員會（法工委）との交流事業(yè)で10年にわたって橋渡し役と調(diào)整役を擔(dān)當(dāng)してきました。2019年にはその仕事が評価されて全人代法工委の推薦を受け、中國の経済や制度、文化の発展に貢獻(xiàn)した外國人に贈られる最高位の賞である「友誼賞」を受賞しました。

　「中國國際放送局日本語版」2021年3月13日