中國共産黨第十六期七中全會は、黨規約の改正をおこなうことを決定し、中國共産黨第十七回全國代表大會に黨規約改正案と黨規約改正案についての説明を上程し審議を求める。関連ある問題について次のように説明する。

一、黨規約改正の基本的な考え方

現行の黨規約は一九八二年九月の中國共産黨第十二回全國代表大會で採択されたものである。二十數年いらい、黨規約の基本的內容は安定を保っており、黨の活動と黨の建設を規範化し、指導する上で重要な役割を果たしてきた。それと同時に、情勢と任務の発展や変化に基づいて、黨の第十三回、第十四回、第十五回、第十六回全國代表大會では、程度の差はあるがそれぞれ黨規約の改正をおこなった。

中國共産黨第十六回全國代表大會以來、わが黨は鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想を導きとすることを堅持し、中國共産黨第十六回全國代表大會が打ち出した諸般の配置を全面的に貫徹し、全國各民族人民にしっかり頼り、小康社會の全面的な建設の歩みを積極的に推し進め、社會主義現代化の進捗を加速し、中國の特色のある社會主義事業で新たな成果を収めた。新しい世紀の新段階における情勢と任務の発展の要請に基づいて、わが黨は鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想の指導のもと、科學的発展観など一連の重要な戦略思想を打ち出し、社會主義の調和のとれた社會を築き上げる戦略的任務を明確にし、社會主義の経済の建設、政治の建設、文化の建設、社會の建設という四つが一體となる中國の特色のある社會主義事業の全般的な布石を確立し、富強、民主、文明、調和のとれた社會主義の現代化國家を築き上げる奮闘目標を定めた。わが黨は新たな実踐の中で、黨建設の新しい偉大なプロジェクトを著実に推し進め、黨の執政能力の向上および先進性の保持が強化され、共産黨員の先進性を保つ教育活動に重要な成果が見られ、黨內の民主の発展、幹部に対する教育?養成訓練の強化、幹部人事制度改革の深化と組織制度革新の推進および教育、制度、監督をともに重んじた腐敗懲罰?予防システムの確立、健全化などの面では新たな重要な進展をとげた。多くの地方や部門の黨組織は、中國共産黨第十七回全國代表大會が黨の理論の創造革新と実踐の発展の要請に基づき、情勢の発展と変化並びに黨活動の推進、黨建設の強化という必要に応じて、黨規約の改正をおこなうことを提案した。中央委員會はそれを検討したうえ、黨の第十七回全國代表大會が黨規約について適宜に改正をおこない、黨規約に黨の理論の創造革新と実踐の発展で見られた新たな成果を具現すべきであると決めた。これは、全黨は黨規約をよりよく學習し、それを徹底させ、黨の基本理論、基本路線、基本綱領、基本的経験をよりよく堅持し、黨の方針?政策と重要な配置をよりよく貫徹、実施し、中國の特色のある社會主義の偉大な事業と黨建設の新しい偉大なプロジェクトを前へと推し進めることに役立つものである。

今回の黨規約改正にあたって遵守する原則としては、マルクス?レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想を導きとすることを堅持し、黨の第十六回全國代表大會いらい、科學的発展観など黨中央が提起した一連の重要な戦略的思想を具現し、黨の第十七回全國代表大會の報告の中で確立された重要な理論的観點、重要な戦略的思想、重要な活動の配置を黨規約に盛り込む。また黨內民主の発揚を堅持し、全黨の英知を集中する。黨規約の全般的な安定を保ち、改正する必要がある、黨內ですでに共通の認識に達している內容のみを改正し、改正後の黨規約がマルクス主義の中國化における最新の成果を十分に具現し、黨活動と黨建設の新しい経験を十分に具現することに努め、これによって、新しい情勢、新しい任務の黨活動と黨建設への新たな要請に適応する。

現行の黨規約は総體として黨活動と黨建設を指導する必要に適応することができるものである。したがって、今回黨規約について適宜に改正を行うが、大きな改正を行わないことにした。各クラスの黨組織と広範な黨員があまねく改正を提案するとともに、実踐を通して成熟したものであると立証されたものは改めることにし、成熟していないものは改めず、改めても改めなくてもよいものは原則として改めないことにした。今回黨規約改正の作業は黨內の民主を十分に発揚し、広範囲にわたって各方面の意見を徴した。各地區、各部門の黨組織と広範な黨員が黨規約について提起した改正の意見と提案はその多くがすでに採用されている。その一部のものは黨規約改正案の中に取り入れられてはいないが、その主旨はすでに黨の第十七回全國代表大會の報告の中に具現されている。一部の意見と提案はこれからも実踐の中でさらに検討、模索する必要があり、また、一部の具體的な提案は黨內のその他の文書、規則の中で具現してもよい。

二、総綱の改正の主な內容

（一）黨の第十六回全國代表大會いらいの実踐の進展という內容を書き加え、科學的発展観を突っ込んで貫き、徹底させることを強調した。実踐の経験を総括したうえで、全黨が科學的発展観を深く貫き、徹底させることを促し、小康社會の全面的な建設をよりよくおしすすめ、経済?社會の立派で急速な発展を促進するには、黨規約改正案の総綱には次のように第七段落を書き加え、「第十六回全國代表大會いらい、黨中央は鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想を導きすることを堅持し、新たな発展の要請に応えて、全黨の英知を集中し、人間本位および全面的でバランスのとれた、持続可能な科學的発展観を打ち出した。また、科學的発展観は、マルクス?レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想と一脈相通じるものであるとともに、時代とともに前進する科學的理論でもあれば、わが國の経済?社會の発展の重要な指導方針であり、中國の特色のある社會主義を発展させるうえで堅持、貫徹しなければならない重要な戦略的思想でもあると強調している。科學的発展観を黨規約に盛り込むのは、全黨の同志が科學的発展観を貫き、徹底させる自覚と決意をさらに増強し、その思想をさらに科學的発展に統一させ、発展をめざす社會全體の積極性を科學的発展へと導き、科學的発展観を経済?社會の発展の各方面に徹底させることに役立つものである。

（二）中國の特色のある社會主義の道と中國の特色のある社會主義の理論體系とかかわりのある內容を書き加えた。黨の第十七回全國代表大會の報告はわが國の改革開放と社會主義現代化建設という偉大な道程の総括をふまえて、中國の特色のある社會主義の道と中國の特色のある社會主義の理論體系を堅持することをはっきりと提起している。これはわが黨が中國の特色のある社會主義という偉大な旗じるしを高くかかげ、全國各民族人民を結束させ、それを率いて、ひきつづき中國の特色のある社會主義事業の新しい局面を切り開くことにとって重要な意義をもつものである。黨の第十七回全國代表大會の報告の中で論述されている関連の內容によれば、黨規約改正案は総綱の第八段落を増やし、次のように強調した。つまり、改革開放いらい、われわれがすべての成果をあげ進歩を収めた根本的原因は総じて言えば、中國の特色のある社會主義の道を切り開き、中國の特色のある社會主義の理論體系を形成したからである。全黨の同志は、黨が並々ならぬ困難を乗り越えて切り開いたこの道と理論體系をよりいっそう大切にし、長期にわたってそれを堅持し、絶えず発展させていかなければならず、中國の特色のある社會主義という偉大な旗じるしを高く掲げ、現代化建設の推進、祖國統一の達成、世界平和の擁護およびともに発展することの促進という三つの大きな歴史的任務を完遂するために奮闘しなければならない。黨規約が上記のように述べているのは、全黨の同志が中國の特色のある社會主義の道と中國の特色のある社會主義の理論體系をよりよく把握し、堅持し、中國の特色のある社會主義を絶えず発展させることに役立つ。

（三）中國の特色のある社會主義事業の全般的な布石という內容を書き加えた。わが黨の定めた中國の特色のある社會主義事業の全般的な布石に基づき、黨規約改正案は総綱の第九段落において、かならず中國の特色のある社會主義事業の全般的な布石に照らして、経済の建設、政治の建設、文化の建設、社會の建設を全面的に推し進めなければならないという內容を増やすとともに、人間としての全面的な発達を促進し、労働、知識、人材および創造を尊重し、発展は人民のためにあり、人民に依拠し、その成果は人民がともに享受すべきであるという內容も増やした。総綱の第十四から第十七までの段落では、それぞれ社會主義の経済の建設、政治の建設、文化の建設、社會の建設を推し進めるとしている。中國の特色のある社會主義事業の全般的な布石を黨規約に盛り込むことは、全黨の同志が中國の特色のある社會主義事業に向けてより広々とした発展の前途を切り開くためにいっそう自覚をもって奮闘することに役立つ。

（四）黨の社會主義初級段階における基本路線についての論述を充実させた。わが國が今なお、しかも今後長期にわたって社會主義の初級段階にあること、これはわが國の最大の実情であるため、黨の社會主義初級段階における基本路線は黨と國家の生命線である。黨規約改正案の総綱は黨の基本路線についての論述を強めた。一、黨の第十六期六中全會が富強、民主、文明、調和のとれた社會主義現代化國家を建設するという奮闘目標をはっきり提起していることに鑑みて、黨規約改正案は総綱において、黨の基本路線の中の奮闘目標をそれに応じてわが國を富強、民主、文明、調和のとれた社會主義現代化國家に築き上げるというように述べている。二、「一つの中心、二つの基本點」をそれぞれ述べている三つの段落の內容について補足をおこない、人材による國力増強戦略の実施、國民経済の立派で急速な発展の促進、対外開放の基本國策の堅持、改革に関する政策決定の科學性の向上、改革措置の協調性の増強という內容を書き加えた。

（五）社會主義市場経済を発展させる內容を書き加えた。黨の第十四回大會で社會主義市場経済という改革の目標が打ち出されて以來、わが黨は全國各民族人民を率いて社會主義市場経済體制の確立に向けてたゆまぬ模索をつづけた結果、社會主義市場経済體制を初歩的に打ち立て、重要な経験を積み上げた。黨規約改正案は、総綱の中の「一つの中心」について論述した段落の経済建設に関する従來の內容を統合し、中國共産黨が人民を指導して社會主義市場経済を発展させることについての段落を増やし、公有制経済を確固として揺るぐことなくうち固め、発展させ、非公有制経済の発展を確固として揺るぐことなく奨勵、サポート、導くことを強調した。そして、資源配分における市場の基礎的役割を発揮させ、充実化したマクロ?コントロールシステムを構築し、都市と農村の発展、地域的発展、経済と社會の発展、人間と自然の調和のとれた発展、國內の発展と対外開放を統一的に協調させ、経済構造を調整し、経済の成長パターンを転換させること。社會主義新農村を建設し、中國の特色のある新しいタイプの工業化の道を歩み、創造革新型の國を建設し、資源節約型、環境にやさしい社會を構築することを強調している。このように調整し、充実させれば、全黨の同志が確固として揺るぐことなく改革開放、社會主義市場経済の改革の方向、社會主義基本経済制度を堅持し、社會主義市場経済體制を絶えず充実化させ、マクロ?コントロールシステムを絶えず健全化させ、対外開放のレベルを絶えず向上させ、國民経済の立派で急速な発展を促すことに役立つ。　　　　　

（六）社會主義の民主政治を発展させる內容を充実させた。社會主義の民主政治を発展させることはわが黨の終始一貫した奮闘目標である。社會主義の民主政治を発展させ、社會主義の政治文明を建設するには、黨の指導と、人民の主人公としての地位と法による治國との有機的な統一を堅持し、中國の特色のある社會主義政治の発展の道を歩むことがカギとなる。黨規約改正案では総綱の中の、中國共産黨が人民を指導して社會主義の民主政治を発展させることについての段落を充実させ、上記の內容を強調するとともに、人民代表大會制度、中國共産黨の指導する多黨合作と政治協商制度、民族區域自治制度および末端の大衆自治制度を堅持し、充実させることを強調している。そして、人権の尊重と保障についての內容を書き加え、民主的選挙、民主的政策決定、民主的管理、民主的監督についての內容を全面的に述べている。これは全黨の同志を指導して社會主義政治建設の方向と基本的要求を全面的に正しく把握させるうえでも、政治體制改革と社會主義民主政治の建設を指導するうえでも重要な意義を持っている。

（七）社會主義の先進的文化を発展させる內容を充実させた。黨規約改正案では総綱の第十六段落の中で中國共産黨が人民を指導して社會主義の先進的文化を発展させることを強調している。そして、マルクス主義の指導思想を堅持し、中國の特色のある社會主義という共通の理想を確立し、愛國主義を中核とする民族精神および改革?革新を中核とする時代精神を高揚させ、社會主義の栄辱観を唱導するという內容を書き加えた。これは全黨の同志が社會主義の先進的文化の発展方向と任務をしっかり把握し、全民族の文化を創出する活力を呼びさまし、文化の大発展?大繁栄をより自覚的かつ、より能動的におしすすめ、文化の面における國のソフトパワーを高め、人民大衆の日ましに増大する精神?文化面の必要を満たすことに役立つ。

（八）社會主義調和社會の構築についての內容を書き加えた。黨規約改正案では総綱の第十七段落の中で中國共産黨が人民を指導して社會主義調和社會を構築することを強調している。そして、民主?法治、公平?正義、信義?友愛を求め、活力にあふれた、安定した秩序を保ち、人間と自然が仲良く共存するという全般的な要請、および共に建設に取り組み、共に享受する原則に則り、民生の改善を重點とし、人民が最も関心をもち、最も直接的で、最も現実的な利益とかかわりのある問題をうまく解決し、全人民がそれぞれの能力を盡くし、またそれぞれに得るところがあり、なおかつ睦まじく共存しあう狀況を努力して作り出すことを強調している。また、政治建設についての段落の中の社會管理に関する內容をこの段落に組み入れた。このような改正により、社會主義の調和社會を構築する全般的な要請と指導原則も解明すれば、現段階において社會の調和を促進する主な力點も解明している。そして、全黨の同志は社會の調和が中國の特色のある社會主義の本質的屬性であり、社會主義調和社會の構築が中國の特色のある社會主義事業の全過程にまたがる長期にわたる歴史的任務であることを深く認識し、またこれによって、大衆の利益に関わる際立った問題をきちんと押さえて、全力をあげてその解決に努め、重點的に突破をはかる一方、力相応におこない、全力を盡くして取り組み、重點を設け、段取りを追って持続的に調和社會の構築を推し進めることに役立つ。

（九）軍隊の建設、民族事務、統一戦線活動、外交活動などの面の內容を充実させ、黨の宗教事務に関わる基本方針を全面的に貫徹する內容を書き加えた。軍隊の建設、民族事務、宗教事務、統一戦線活動、外交活動をよりよく推し進めるため、黨規約改正案は総綱の中の関連の段落において次のような調整と補足をおこなった。一、人民解放軍が新しい世紀の新段階における軍隊の歴史的使命を全うすることを確実に保証する內容を書き加えた。二、中國共産黨は平等、団結、相互協力、調和のとれた社會主義の民族関係を擁護し、発展させ、少數民族と民族地區の経済、文化と社會事業の発展を助け、各民族がともに団結奮闘し、ともに繁栄し発展することを実現する內容を書き加えた。三、黨の宗教事務にかかわる基本方針を全面的に貫徹し、信者たちを結束して経済?社會の発展のために貢獻するという內容を書き加えた。四、わが國の統一戦線の構成についての敘述においては、社會主義事業の建設者についての內容を書き加えた。五、香港、澳門の長期にわたる繁栄と安定を促す內容を書き加えた。六、平和発展の道と互恵?ウィンウィンの開放戦略を堅持し、國內と國際という二つの大局を統一的に協調させ、調和世界の構築を推し進めることに努める內容を書き加えた。

（十）黨建設と黨の指導の強化と改善についての內容を充実させた。黨規約改正案は、総綱の中の黨建設と黨の指導にかかわる內容について改正をおこない、黨の執政能力と先進性の構築を強化し、改革?革新の精神で黨建設の新しい偉大なプロジェクトを全面的に推進し、公のために立黨し、人民のために執政することを堅持するととくに強調した。黨建設の一つ目の基本的要求の中に、科學的発展観を深く貫き、徹底させるという內容を書き加え、組織面から黨の基本理論、基本路線、基本綱領、基本的経験の貫徹を確保することを強調した。黨建設の二つ目の基本的要求の中に、真実を求め実際を重んじる精神を発揚し、マルクス主義の中國化を推進するという內容を書き加えた。黨建設の三つ目の基本的要求の中に、人民のために権力を行使し、心を人民に傾け、人民に利益をもたらすことを堅持し、枝葉末節と根本の問題をともに解決し、総合対策や措置を講じ、懲罰と予防に同時に力を入れ、予防を重視するという方針を堅持し、腐敗に対する懲罰?予防システムの確立と整備をはかるという內容を書き加えた。黨建設の四つ目の基本的要求の中に、黨員の民主的権利を保障し、全黨の団結?統一を保証するという內容を書き加え、黨內の民主的で団結した好ましい狀況が一歩進んで形成されるようにする。黨の指導についての段落の中に、科學的、民主的、法的知見に基づいた執政を堅持するという內容を書き加え、経済?社會の全面的な発展を促進するという要求をはっきりとうち出し、これによって、各クラスの黨委員會が指導能力を絶えず高めるよう促し、経済?社會の発展を統一的に企畫する各クラスの黨組織の自覚と決意を固めるようにした。

三、條文の一部分を改正した主な內容

（十一）黨員の義務について適宜に補足をおこなった。第三條第一項の中に、科學的発展観や法律知識を學ぶという內容を書き加え、第三條第八項の中に、率先して社會主義の栄辱観を実踐するという內容を書き加えた。これにより、黨規約の黨員の義務についての規定は、黨員が長期的に教育を受け、その先進性を永続させるという要求にいっそう合致し、広範な黨員が前衛?模範としての役割をよりよく発揮することに役立つ。

（十二）黨の組織制度面の新しい規定を書き加えた。一、第十條第四項の中に、黨の各クラスの組織が規定にのっとって黨務の公開を実行するという內容を書き加えた。これは、黨內の民主を拡大し、黨員の黨內事務への理解と參與をよりよく促進することに役立つ。二、第十一條の中に第三項を増やし、黨の各クラスの代表大會で代表の任期制を実行すると規定している。これは、黨の第十六回大會および十六期四中全會で、黨代表大會の閉會期間においても代表の役割を発揮させることについて明確な要求が提出され、また一部の地方もこの面で実り豊かな模索をおこない、重要な経験を積んできたと考えたからである。このように規定すれば、今後この規定に基づいて具體的な実施意見を制定し、黨代表大會代表の職責と権利を明確にさせ、黨代表大會代表の役割を発揮させることに役立つ。三、第十三條の中に第四項を増やし、黨の中央と省、自治區、直轄市の委員會で巡視制度を実行すると規定している。これは、巡視制度が中央で実施されて以來すでに著しい成果をみせ、巡視制度を黨規約に書き入れれば、黨內監督の強化と黨風?廉潔政治の建設に役立つと考えたからである。

（十三）黨の中央組織と地方組織の活動メカニズムを充実させた。第二十一條第二項の中に、中央政治局が中央委員會全體會議に活動報告をおこない、その監督を受けるという內容を書き加えた。第二十七條の中に第二項を増やし、地方の各クラス黨委員會の常務委員會が委員會全體會議に定期的に活動報告をおこない、その監督を受けると規定している。黨の第十六回大會いらい、中央政治局が中央委員會に活動報告をおこなうことはすでに制度化されており、こうした効果のある制度を黨規約に書き入れ、全黨で推し広め、さらに長期にわたって堅持していくことは、黨內民主の発揚と黨內監督の強化に役立ち、黨の各クラスの委員會全體會議の役割を発揮させることに役立つ。

（十四）黨の末端組織に対する新たな要求を書き加えた。一、第二十九條第一項の「社會団體、社會仲介組織」を社會組織と総稱し、そうすれば新しい社會組織を含むすべての社會組織が內包されることになる。これは、新しい社會組織において黨組織の設立に力を入れ、黨活動のカバーするエリアを拡大し、黨の執政を支える大衆的基盤と社會的基盤を増強することに役立つ。二、第二十九條第二項の末端委員會、総支部委員會、支部委員會の選出方法についての規定の中に、委員の候補者を指名する場合、黨員と大衆の意見を広く徴する必要があるという內容を書き加え、第三十條の中の「末端委員會、総支部委員會、支部委員會の選出した書記、副書記は、上級の黨組織に報告し、その承認を得なければならない」を、「末端委員會、総支部委員會、支部委員會の書記、副書記が選出された後、上級の黨組織に報告し、その承認を得なければならない」と改めた。これは、中央の配置に従い、少なからぬ地方では黨員大會または黨員代表大會の直接選挙による末端黨組織の責任者の選出テストがおこなわれ、かなり良い実踐的効果をあげていることを考えたからである。このように規定すれば、末端における黨組織指導グループの候補者指名の段階における民主の拡大に役立ち、さらに末端における黨組織指導グループの直接選挙など黨內の末端の民主の拡大に向け、模索の余地を殘すにも役立つ。三、第三十一條第三項の中に、黨員にサービスするという內容を書き加え、これは、末端における黨組織の機能を整え、その結集力と訴求力を増強することに役立つ。四、第三十一第三項の中に、不在黨員に対する管理を強化、改善するという內容を書き加えた。わが國の経済?社會が急速に発展し、社會組織の構造が大きく変化するにつれて、不在黨員の數がたえず増えており、不在黨員の管理を強化、改善することは、新しい情勢下における黨員管理の新たな課題であり、末端における黨組織の重要な任務の一つである。このように規定すれば、黨員の黨籍所在地および移転先にある黨の末端組織が、それぞれ各自の責任を負い、管理の合力を形成させることに役立つ。

（十五）黨の幹部に対してより高い要求を提起した。第三十四條第一項の中に、率先して科學的発展観を貫き、徹底させるという內容を書き加え、第三十四條第二項の中に、正しい治績観を確立し、実踐や大衆と歴史の検証に耐えうる実績をあげるという內容を書き加え、第三十四條第五項の中に、モラル修養を強化するという內容を書き加えた。このように改正すれば、幹部登用面の正しい方向付けに役立ち、各クラスの指導幹部が科學的発展観を貫き、徹底させる自覚と確固不動さを増強し、黨性の修養とモラル修養を強め、黨と人民のために著実に業績を打ち立てるよう促進することに役立つ。

「中國共産黨中央編訳局文獻翻訳部」2007/10/26