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南京市で江蘇省第10期人民代表大會(huì)に出席した第10期全國(guó)人民代表大會(huì)代表、江蘇省の副省長(zhǎng)は會(huì)議の期間に、記者のインタビューを受けて次のように語(yǔ)った。
「計(jì)畫経済期の政府と企業(yè)は、父と子の関係のようで、それも封建的な父と子の関係にあった。このような関係はすでに市場(chǎng)経済の必要に適応できないものとなり、新しいタイプの行政と企業(yè)の関係を作り上げてそれに取って代わる必要がある」。
「長(zhǎng)期の計(jì)畫経済のモデルの下で、中國(guó)の各クラスの政府は審判にもなれば、スポーツ選手にもなることに慣れていた。社會(huì)主義市場(chǎng)経済がすでに深く人心に染込んだ今日において、このような事例はやはり何度も目にしており、珍しいものではない。新しいプロジェクトを?qū)g行するため、多くの企業(yè)の責(zé)任者は常に疲れ果てている。証券は市場(chǎng)経済の最も典型的なツールの1つであるが、中國(guó)では企業(yè)株の上場(chǎng)は、ひとつひとつの敷居を乗り越えなければならない。そのため、政府は市場(chǎng)経済の要求に意識(shí)的かつ自発的に適応し、政府の機(jī)能を変え、行政と企業(yè)の関係を構(gòu)築しなおさなければならない」。
「世界的範(fàn)囲における典型的な行政と企業(yè)の関係には、われわれの中國(guó)の伝統(tǒng)社會(huì)の「父と子のような関係」を除けば、基本的に三つの種類がある。1、「アメリカ型の警察と國(guó)民の関係であり、政府は少量の管理原則を?qū)g行するだけである。2、日本型の友人の関係であり、政府はサービス性のものである。3、ドイツ型の仲裁の関係である。中國(guó)は現(xiàn)狀から出発し、中國(guó)の伝統(tǒng)的な「父と子のような」行政と企業(yè)の関係を「友人の関係」に変えることに努めることである。「父と子の関係」から「友人の友情」へ、政府の機(jī)能を変えなければならず、「位置を越える」、「位置をずらす」ことを防止し、「位置につく」ようにすることに努める。企業(yè)あるいは仲介機(jī)構(gòu)のする事は政府がする必要はなく、政府がすべき事は必ずそれを的確にやらなければならない」。
このような政府の機(jī)能の転換は、つまるところ法に基づいて行政を行う要請(qǐng)である。中國(guó)共産黨第16回全國(guó)代表大會(huì)は、社會(huì)主義の法治國(guó)家を建設(shè)することを打ち出した。法治の「治」は、水のへんで、やさしい心で人民に奉仕することである。法治の根本的な內(nèi)容の1つは法に基づいて行政を行うことである。行政行為の実施側(cè)と行政管理の対象である人たちの間は平等なものである。企業(yè)が法律に違反したら、政府は法律に基づいて処罰することができる。処罰された企業(yè)は弁明し、再審議を申し出ることができ、再審議の結(jié)論に対して満足しないならば裁判所に行政訴訟を提起することができる。弱い対象に対しては法律援助を?qū)g施することができる。政府は直接管理から間接管理に変わり、管理の手段は審査?認(rèn)可を主とすることからサービスを主とすることに変わっている。江蘇省は全國(guó)で率先して企業(yè)の一般技術(shù)改造の審査?認(rèn)可権を省経済貿(mào)易委員會(huì)から手放し、省全域の一致した好評(píng)を博した。政府は行政による審査?認(rèn)可管理の手段が弱化する狀況の下で、市場(chǎng)経済の條件下における政府の機(jī)能に基づいて、マクロ経済活動(dòng)の健全な発展を?qū)Г胜堡欷肖胜椁胜ぁ￥长欷险喂芾砟芰Δ摔趣盲皮先陇筏ぅ隶悭欹螗袱趣胜恧Α埂?/p>
「チャイナネット」2003/03/09
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