1956年9月に開催された中國共産黨第8回全國代表大會(huì)で、周恩來氏の主宰のもとで策定された「國民経済発展の第2次五カ年計(jì)畫の提議に関する報(bào)告」が正式に採択された。（以下「提議」と略稱）では、第2次五カ年計(jì)畫（「二五」計(jì)畫）の基本任務(wù)が規(guī)定された。①重工業(yè)を中心とする工業(yè)建設(shè)を引き続き推し進(jìn)め、國民経済の技術(shù)改造を促進(jìn)し、わが國の社會(huì)主義工業(yè)化の強(qiáng)固な基礎(chǔ)を打ち固める。②社會(huì)主義改造を引き続き推し進(jìn)め、集団所有制と全人民所有制を強(qiáng)固にして、それを拡大する。③基礎(chǔ)建設(shè)を発展させ、社會(huì)主義改造を継続する上で、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)の生産をさらに発展させると同時(shí)に、運(yùn)輸業(yè)と商業(yè)の発展を促進(jìn)する。④社會(huì)主義経済?文化事業(yè)の発展の必要に応えるため、人材の育成に努め、研究開発を強(qiáng)化する。⑤工業(yè)、農(nóng)業(yè)を発展させるとともに、國防?戦闘能力を増強(qiáng)し、國民の物質(zhì)生活と文化生活の水準(zhǔn)を向上させる。「提議」は1958年から1962年までの5年間の主要な目標(biāo)を打ち出した。工業(yè)総生産は約1倍増加し、農(nóng)業(yè)総生産は35％伸び、粗鋼生産量は1962年には1060～1200萬トンを達(dá)成し、基本建設(shè)投資の財(cái)政収入全體に占める比率は「一五」計(jì)畫期の35％から40％前後に引き上げる。基本建設(shè)の投資総額は「一五」計(jì)畫期より約倍増し、労働者?職員および農(nóng)民の平均収入は25％～30％増加するとしている。
しかしながら、「8全大會(huì)」の急進(jìn)的な思想の影響を受けたこともあって、「二五」計(jì)畫はその策定および実施過程に深刻な急進(jìn)的傾向が現(xiàn)れ、そのため、多くの計(jì)畫指標(biāo)が絶えず上方修正され、大幅に引き上げられた。1958年8月に開かれた中國共産黨中央政治局常務(wù)委員會(huì)拡大會(huì)議で「第2次五カ年計(jì)畫についての意見」（「意見」）を検討し、それを承認(rèn)した。奮闘目標(biāo)をさらに高いものにし、第2次五カ年計(jì)畫期に、わが國の社會(huì)主義建設(shè)を成し遂げ、共産主義への移行のための條件を作り出し、1962年には強(qiáng)大な獨(dú)自の完璧な工業(yè)化體系を確立し、一部の重要な製品と生産量の面ではイギリスを追い越し、アメリカに追いつくなどの目標(biāo)が打ち出された。この「意見」では、農(nóng)業(yè)総生産額は5年間で2.7倍以上増え、1962年には食糧総生産高は1兆5000億斤（1斤は0.5キロ）、綿花は1億5000萬擔(dān)（1擔(dān)は50キロ）、粗鋼は8000萬トン、石炭は9億トン、綿糸1600萬梱、5年間の基本建設(shè)投資額は3850億元、重要な建設(shè)プロジェクトは1000件以上、などの目標(biāo)が打ち出された。
1958年以降の「大躍進(jìn)」運(yùn)動(dòng)と「反右傾」運(yùn)動(dòng)は國民経済の主要な比例関係がアンバランスをもたらし、毎年財(cái)政赤字続きとなり、人々の生活も苦境に落ち込んだ。わが國の経済の建設(shè)はすでに第2次五カ年計(jì)畫の配置に基づいて発展し続けることができなくなり、國は國民経済に対する調(diào)整の実施を決定した。1960年9月、中國共産黨中央は國家計(jì)畫委員會(huì)の「1961年の國民経済計(jì)畫のコントロール數(shù)値に関する報(bào)告」を批準(zhǔn)して回覧する中で、國民経済の調(diào)整、充実、強(qiáng)化、向上という「八字方針」を打ち出した。この「八字の方針」は1960年1月に開催された中國共産黨第8期中央委員會(huì)第9回會(huì)議で正式に採択された。
「チャイナネット」資料
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