??（五）稅財(cái)政改革は著実に進(jìn)められている

??移転支出制度はさらに完備された。二〇〇七年度、中央財(cái)政より地方（主として中西部地區(qū)）の財(cái)政力補(bǔ)強(qiáng)に振り向けられた移転支出は七〇九二億九〇〇〇萬(wàn)元に達(dá)し、一九三三億二〇〇〇萬(wàn)元増となった。その內(nèi)、一般的移転支出は二五〇五億元となり、これは地域間のバランスのとれた財(cái)政力配分を促した。財(cái)政力補(bǔ)強(qiáng)目的の移転支出の算定方法を充実させ、資源枯渇型都市への移転支出制度を確立した。「三つの奨勵(lì)と一つの補(bǔ)助」政策を調(diào)整、完備化し、県と県の間の財(cái)政力格差の是正及び重點(diǎn)支出保障への地方の取り組みに対する奨勵(lì)金を増やすため、中央財(cái)政は三四〇億元の奨勵(lì)?補(bǔ)助金を計(jì)上し、一〇五億元増やした。これにより、県?郷クラスの財(cái)政難がいちだんと緩和され、全國(guó)の地方支出に占める県クラス支出の割合は政策の実施前と比べ三ポイントアップした。中央財(cái)政の特別移転支出項(xiàng)目を整理、統(tǒng)合することにより、同項(xiàng)目數(shù)が二一三から一七四に縮小された。財(cái)政移転支出の規(guī)範(fàn)化狀況について、國(guó)務(wù)院はすでに第十期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に報(bào)告した。

??租稅制度の改革は重要な進(jìn)展を遂げた。內(nèi)資企業(yè)、外資系企業(yè)の所得稅制度を改革し、新しい企業(yè)所得稅法と実施條例が二〇〇八年一月一日から施行された。改定後の都市部土地使用稅、車両?船舶稅の施行狀態(tài)は安定し、関連政策もさらに充実化されている。東北地區(qū)のテストを踏まえた増値稅の消費(fèi)型転換改革が行われているが、その対象枠が中部地區(qū)における二六の舊工業(yè)基地型都市の八業(yè)種に広がった。資源稅の改革は段階的な成果を収めた。

??予算制度の改革は逐次推し進(jìn)められた。國(guó)有資本経営予算制度の試行がスタートした。新しい政府収支類別科目を全面的に導(dǎo)入して政府の予算と決算を編成するとともに、予算の執(zhí)行を進(jìn)めた。部門(mén)別予算の改革が絶えず深化し、支出基準(zhǔn)體系が引き続き整えられ、実物費(fèi)用の定額化と予算支出の運(yùn)用実績(jī)?cè)u(píng)価のテスト作業(yè)が行われた。中央部門(mén)全體及びその所轄の末端予算部門(mén)、全國(guó)のすべての省?自治區(qū)?直轄市と政令指定都市及び大多數(shù)の市?県の末端予算部門(mén)が國(guó)庫(kù)集中支払制度の改革を?qū)g施したことにより、資金運(yùn)営の中間段階が減った。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行の稅収業(yè)務(wù)橫斷的管理のオンライン化テストが十余りの省?自治區(qū)?直轄市でスタートし、五〇近くの中央部門(mén)と大多數(shù)の地方で租稅外収入の徴収?上納改革を?qū)g施したことにより、財(cái)政収入の國(guó)庫(kù)への早期納付が保障された。政府調(diào)達(dá)制度が絶えず完備されている。「収支二本立て」管理の改革がいっそう深化した。公務(wù)員の所得分配秩序の規(guī)範(fàn)化作業(yè)は穏當(dāng)に進(jìn)められている。企業(yè)改革や金融改革などへの支援活動(dòng)も成果を上げた。

??農(nóng)村の総合改革は絶えず深化した。全國(guó)の三一の省?自治區(qū)?直轄市はそれぞれ異なる範(fàn)囲內(nèi)で農(nóng)村の総合改革をおこなった。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)の租稅?料金改革を推し進(jìn)めたため、一八五六萬(wàn)人の農(nóng)場(chǎng)労働者の負(fù)擔(dān)が計(jì)六二億元軽減され、一人當(dāng)たり三三二元減となった。中央財(cái)政は六〇億元の補(bǔ)助金を捻出するとともに、地方も資金調(diào)達(dá)に積極的に取り組み、農(nóng)村の「九年制義務(wù)教育普及事業(yè)」で生じた債務(wù)の解消テストに乗り出した。「大湖」地域における農(nóng)民の負(fù)擔(dān)軽減に向けて総合改革を著実に実施し、これにより「大湖」地域における二六一六萬(wàn)人の農(nóng)民の負(fù)擔(dān)が計(jì)二三億元軽減され、一人當(dāng)たり八九元減となった。

??（六）財(cái)政への管理と監(jiān)督が引き続き強(qiáng)化された

??予算の編成期間を延ばし、予算編成?報(bào)告の手続きを規(guī)範(fàn)化させ、予算編成の管理をいっそう強(qiáng)化した。予算の執(zhí)行活動(dòng)をさらに強(qiáng)化し、関連制度?措置を充実させたため、予算執(zhí)行の効率が絶えず高まっている。公務(wù)カード（予算部門(mén)の職員が保有するもので、主に日常公務(wù)支出と財(cái)務(wù)清算業(yè)務(wù)に用いられるクレジットカード）による管理テストが穏當(dāng)に繰り広げられた。全國(guó)の行政機(jī)関?事業(yè)體の國(guó)有資産に対する精査が円満に終了した。新しい企業(yè)所得稅法など多くの法律?法規(guī)が順調(diào)に打ち出された。政府會(huì)計(jì)改革についての検討は絶えず深化している。新しい『企業(yè)財(cái)務(wù)通則』と『金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則』が公布、施行された。企業(yè)會(huì)計(jì)基準(zhǔn)體系が上場(chǎng)會(huì)社と一部の國(guó)有企業(yè)で順調(diào)に実施され、新しい監(jiān)査基準(zhǔn)體系が會(huì)計(jì)士事務(wù)所で全面的に執(zhí)行されている。財(cái)政への監(jiān)督には明らかな効果がみられ、法規(guī)?規(guī)律違反の資金計(jì)五六九億元を摘発し、回収した損失資金は二一五億元であり、関係者の責(zé)任も追及した。財(cái)政管理の情報(bào)化整備は穏當(dāng)に推進(jìn)され、その効果が徐々に現(xiàn)れつつある。國(guó)務(wù)院は全國(guó)人民代表大會(huì)の関連決定、決議及び會(huì)計(jì)検査報(bào)告で提示された問(wèn)題や意見(jiàn)を大いに重視し、財(cái)政部及び関係部門(mén)が自覚をもって全國(guó)人民代表大會(huì)、會(huì)計(jì)検査部門(mén)と社會(huì)の監(jiān)督を受け入れるとともに、整頓?改善を著実に強(qiáng)化するよう指導(dǎo)した。それを受けて、財(cái)政部は関係部門(mén)と共同で原因をつっこんで究明し、本格的な整頓?改善を進(jìn)めた。國(guó)務(wù)院はすでに第十期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)にその詳細(xì)を報(bào)告した。