第12期全國(guó)人民代表大會(huì)第3回會(huì)議は3月5日午前9時(shí)、人民大會(huì)堂で開(kāi)幕した。會(huì)議では、國(guó)務(wù)院の李克強(qiáng)総理による政府活動(dòng)報(bào)告を聴取した。李総理は、今年度の政府活動(dòng)を首尾よく進(jìn)めるには、以下の三點(diǎn)をしっかりと押さえなければならないと述べた。詳細(xì)は次の通り。

（一）マクロ経済政策の安定化と充実化。引き付き積極的な財(cái)政政策と穏健な金融政策を?qū)g施し、事前調(diào)整?微調(diào)整をいっそう重視し、ターゲット?コントロールをいっそう重視し、増分資金を効果的に使い、遊休資金を活性化させ、脆弱部分を重點(diǎn)的にサポートする。ミクロ経済の活力でマクロ経済の安定を支え、供給の革新で需要の拡大をもたらし、構(gòu)造調(diào)整で総需給の均衡を促し、経済の推移を合理的な範(fàn)囲內(nèi)に確実に保つ。

積極的な財(cái)政政策には、力強(qiáng)さと効率アップが必要である。今年度は、財(cái)政赤字を前年度比2700億元増の1兆6200億元とし、財(cái)政赤字の対GDP比を前年度の2.1％から2.3％に引き上げる。內(nèi)訳は、中央財(cái)政赤字1兆1200億元（1700億元増）、地方財(cái)政赤字5000億元（1000億元増）とする。債務(wù)管理と安定成長(zhǎng)との関係を適切に処理し、地方政府の起債による資金調(diào)達(dá)の仕組みを刷新?最適化する。特別債を適宜発行する。條件を満たす建設(shè)中プロジェクトへの追加融資を保障し、リスク要因を防止?解消する。財(cái)政支出構(gòu)造の最適化をはかり、遊休資金の活性化に力を入れ、資金の使用効率を高める。引き続き構(gòu)造的減稅と全般的な料金等の引き下げを行い、企業(yè)、とりわけ小企業(yè)?零細(xì)企業(yè)の負(fù)擔(dān)をいっそう軽減する。

穏健な金融政策には、緩和と引き締めの適度な力加減が必要である。広義マネーサプライ（M2）の増加率の所期目標(biāo)は12％前後とするが、実際に実施していく中で経済発展の必要に応じて多少高くなってもかまわない。マクロ?プルーデンス管理を強(qiáng)化?改善し、公開(kāi)市場(chǎng)操作、金利（公定歩合）、預(yù)金準(zhǔn)備率、再貸付などの金融政策手段を柔軟に活用して、マネーサプライ?銀行貸出と社會(huì)的資金調(diào)達(dá)規(guī)模の安定的な伸びを保つ。資金の回転を速め、貸付構(gòu)造を最適化し、直接金融の割合を高め、社會(huì)的資金調(diào)達(dá)のコストを下げ、金融のこんこんとした流れをより多く実體経済に行き渡らせる。

（二）安定成長(zhǎng)と構(gòu)造調(diào)整のバランスを維持。わが國(guó)の発展は、?三期重複（成長(zhǎng)速度の変換期、構(gòu)造調(diào)整の陣痛期、過(guò)去の刺激策の消化期の同時(shí)到來(lái)）?の矛盾に直面し、資源?環(huán)境の制約が増し、労働力など生産要素のコストが上昇しており、?大規(guī)模な投入、資源?エネルギーの高消費(fèi)、數(shù)量拡張の偏重?の発展パターンはもはや続けられない。そのため、安定成長(zhǎng)の中で構(gòu)造の最適化を促さなければならない。つまり、成長(zhǎng)速度を安定化させ、経済の穏やかな推移を確実に保ち、住民の就業(yè)と所得の持続的な増加を確保して、構(gòu)造調(diào)整?パターン転換に有利な條件をつくり出す必要と、構(gòu)造調(diào)整を進(jìn)めて、安定成長(zhǎng)の基盤をうち固める必要とがあるのである。研究開(kāi)発への投入を増やし、全要素生産性を高め、質(zhì)の向上、標(biāo)準(zhǔn)の確立、ブランドづくりにいっそう努め、サービス業(yè)と戦略的新興産業(yè)の割合とレベルの向上を促し、経済発展の空間構(gòu)造の適正化をはかり、新たな成長(zhǎng)分野と成長(zhǎng)極の育成を急ぎ、発展の中で構(gòu)造の高度化を、構(gòu)造の高度化の中で発展を?qū)g現(xiàn)することが求められる。

（三）経済?社會(huì)発展の新たな原動(dòng)力の育成と創(chuàng)生。現(xiàn)在、経済成長(zhǎng)の伝統(tǒng)的原動(dòng)力が弱まっているため、構(gòu)造的改革を強(qiáng)化し、革新駆動(dòng)型発展戦略の実施スピードを上げ、舊型エンジンを改良し、新型エンジンを開(kāi)発しなければならない。まず一方では、公共財(cái)と公共サービスの供給を増やし、教育、醫(yī)療衛(wèi)生などへの政府の投入を増やすとともに、民間業(yè)者の參入を奨勵(lì)して、供給の効率を高める。こうすれば、脆弱部分を補(bǔ)強(qiáng)し民生を改善することができるだけでなく、需要の拡大や発展の促進(jìn)にもつながる。他方では、大衆(zhòng)による起業(yè)?革新を促進(jìn)する。こうすれば、雇用を拡大し住民所得を増加させることができるだけでなく、社會(huì)の縦方向の流動(dòng)と公平?正義の促進(jìn)にもつながる。わが國(guó)は、13億の人口、9億の労働力を擁し、國(guó)民は勤勉?聡明で創(chuàng)造力に富む。こうした無(wú)數(shù)の市場(chǎng)の細(xì)胞が活性化すれば、必ずやそれが凝集して発展の巨大なエネルギーとなり、経済の下押し圧力に耐え抜き、中國(guó)経済を終始活気にあふれさせることができる。政府は、自己革命（改革）を斷行して、市場(chǎng)と社會(huì)に活躍の場(chǎng)を十分に分け與え、公平な競(jìng)爭(zhēng)の舞臺(tái)を整える必要がある。個(gè)人と企業(yè)は、果敢に起業(yè)?革新に挑む必要がある。社會(huì)全體は、起業(yè)?革新の文化を厚く育む必要がある。こうすることにより、人々が富を築くなかで、よりよく自己実現(xiàn)できるようにしなければならない。

今年度は、第12次5ヵ年計(jì)畫(huà)の詰めの年である。われわれは第12次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の経済?社會(huì)発展の主要目標(biāo)?主要任務(wù)を達(dá)成するとともに、改革の精神、革新の理念、科學(xué)的な方法に基づいて第13次5ヵ年計(jì)畫(huà)要網(wǎng)の編成作業(yè)を十分に行い、今後5年間の発展の青寫真をしっかりと描く必要がある。

「中國(guó)網(wǎng)日本語(yǔ)版（チャイナネット）」2015年3月5日