（財(cái)）國際貿(mào)易投資研究所（ＩＴＩ)チーフエコノミスト 江原規(guī)由

李克強(qiáng)國務(wù)院総理は、今年2月の世界経済フォーラム（ダボス會(huì)議）の特別祝辭で、賢人の言葉を引用し「新たな問題の解決には、各方面の利益の『最大公約數(shù)』を求めなくてはならない」としました（本誌3月號の本欄を參照）。目下、中國は「新常態(tài)」（本誌2月號、同前）に向き合っており、その「最大公約數(shù)」が何か、內(nèi)外が注目しています。

民生に配慮して予測値設(shè)定

今年3月の全國人民代表大會(huì)（全人代）で、李総理が行った「政府活動(dòng)報(bào)告」（以下「報(bào)告」）に、その「最大公約數(shù)」のヒントが提示されていたとみられます。

「報(bào)告」では、「新たな一年」を①改革の全面深化のカギとなる年②依法治國（法による國家統(tǒng)治）の開始年③安定成長?構(gòu)造調(diào)整の緊要な年と位置付けています。さらに、第12次5カ年規(guī)畫（十二五、２０１１～15年）の最終年でもあるなど、今年は中國にとって正に節(jié)目の年です。　

「報(bào)告」における今年の経済社會(huì)発展の主要予測値を見ると、國內(nèi)総生産（ＧＤＰ）成長率を７％前後としており、この設(shè)定値は昨年に比べ、０?５?低くなっています。「報(bào)告」で最も注目されたのはこの點(diǎn)でした。中國経済が失速しつつあるのではないか、と話題となりました。そのほか、數(shù)字化された主な予測値を見ると、

 ○消費(fèi)者物価指數(shù)の増加幅を3％前後（前年の「報(bào)告」に比べて０?５?減）

 ○都市の新規(guī)雇用者１０００萬人以上（同水準(zhǔn)）、都市登記失業(yè)率４?５％以內(nèi)（同０?１％減）

 ○輸出入の成長率６％前後（同１?５減）

 ○単位ＧＤＰ當(dāng)たりの生産に必要なエネルギー消費(fèi)量を３?１％以上引下げ ○財(cái)政赤字1兆６２００億元（昨年比２７００億元増、１元は約19～20円）

 ○赤字率２?３％（昨年比０．２?増）

 ○広義マネーサプライ（Ｍ２）の増加率12％前後

総じて、民生改善（環(huán)境改善を含む）を配慮した設(shè)定値と言えるでしょう。

小康社會(huì)へ民生改善を強(qiáng)調(diào)

さて、「7％前後」という成長予測値をどう見るか。李総理は「報(bào)告」の中で、「経済の減速圧力は増している。困難は昨年よりも大きいが、発展への大きなチャンスでもある」、さらに、「立國之道　惟在富民」（民を豊かにすることが、國の発展の道である）とし、創(chuàng)業(yè)?就業(yè)の促進(jìn)（大學(xué)生の起業(yè)指導(dǎo)計(jì)畫の実施、新興産業(yè)分野での起業(yè)支援など）、社會(huì)保障の強(qiáng)化（企業(yè)退職者の基本年金の給付水準(zhǔn)の10％引き上げなど）、教育公平の促進(jìn)（中西部の高等教育の発展支援）、基本醫(yī)療制度の健全化（都市?農(nóng)村住民の大病保険制度の全面的実施など）、文化の発展成果の共有（公共文化施設(shè)の無料開放の範(fàn)囲拡大など）に取り組む姿勢を明言しました。

中國は２０２０年に小康社會(huì)を?qū)g現(xiàn)することを最大の國家目標(biāo)として希求しています。小康社會(huì)とは、鄧小平氏が先富論で説いた共同富裕への一里塚であり、「立國之道　惟在富民」に通じています。成長率だけを見れば、年率平均7％前後で小康社會(huì)の実現(xiàn)は可能ですが、小康社會(huì)実現(xiàn)に向け、民生改善が際立って強(qiáng)調(diào)されているところが、今年の「報(bào)告」の最大の特徴の一つでしょう。

「富國」へ次期５年規(guī)畫策定

「富民」には「富國」が前提となります。「報(bào)告」では、「富國」のための提案が少なくありません。李総理は、新型工業(yè)化、情報(bào)化、都市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化の「四化」を継続推進(jìn)すると強(qiáng)調(diào)しましたが、その行方は、「富國」のための新たな成長基盤づくりといえます。「報(bào)告」で、李克強(qiáng)総理は、來年から始まる13次5カ年規(guī)畫（十三五、２０１６～20年）の発展の青寫真をしっかり描かなくてはならないと強(qiáng)調(diào)しましたが、新たな１年は、十二五から十三五へバトンタッチする重要な新たな１年でもあるわけです。