報道によると、米國は存在しうる「抜け穴」を埋めるため、対中半導體規制の強化を検討している。中國のユーザーによるリモートでのアクセス、もしくは「不正ルート」の利用による高級半導體の獲得を防ぐという。米國の中國に対する戦略的焦りにより、その半導體政策が過激化しているが、その実施にはさまざまな抵抗力がある。

　(一)対中半導體政策そのものに問題がある。同政策はマクロレベルの新舊の産業政策間の調整を無視し、ミクロレベルの政府支援及び輸出規制に焦點を絞りすぎ、政策の実施に混亂が生じている。バイデン政権は産業移転と市場調整に必要な時間とコストを無視し、半導體製造業の自國回帰の難易度を過小評価し、やり方が性急になった。

　(二)同政策は関連企業から反発を受けている。米政府の政策的手段による半導體市場への干渉行為は、実質的に國民から利益を奪い、関連企業の利益を大きく損ね、その世界的な競爭力を落としている。米半導體産業協會は以前、「ホワイトハウスは対象が広すぎ、あいまいで不明瞭な、時に一方的な規制措置を度々講じているが、これは米國の半導體業界の競爭力を落とし、サプライチェーンを破壊し、重大な市場の不確実性を生む恐れがある」と表明した。

　(三)同盟國の協力の足並みが揃っていない。EUは米國に追隨し「歐州版」の半導體法案を掲げ、半導體振興戦略に430億ユーロを拠出する。歐州は戦略的自主性のある「歐州チップ」を作ると稱しているが、実際には政策に空洞がある。

　EU自身の半導體の需要と供給の現実を考慮せず、EUを従來の非先進製造プロセス車載半導體から強みを持たない事業の高級半導體に転向させようとすれば、それは自身の利き腕を切ることに他ならない。歐州は人材、技術、市場の面で十分な基礎を持たず、無理に推進しても米國への依存が強まり、米國の半導體戦爭において鉄砲玉に成り下がるだけだ。米國の同盟國は利己的な経済民族主義政策への警戒と不満を強めている。歐州の多くの國は米國の半導體連盟の中で本腰を入れず、戦略的自主性の機會を探っている。また日本やオランダなどには中國との協力による重要な利益があり、経済の利益を完全に放棄し米國の「脫中國」に協力することはない。

　米國の今後の対中半導體規制の「確実」には「不確定」が潛んでいる。

　米國の民主黨?共和黨及び利益集団の反中が日増しに共通認識化し、かつハイテク封鎖政策の流れを受けることで米國の対中半導體戦爭が続き、日増しにエスカレートし広がりを見せることは確実だ。

　その一方で、多くの不確定要素が米國の対中ハイテク政策に影響を及ぼす。まず、米國國內の大統領選に伴う政策の調整は、米國の対中ハイテク政策の具體的な動向と駆け引きの分野を決め直し、既存の半導體法案が別の形式で存続する可能性がある。次に、米國経済に潛む大きな危機が発生すれば、圧力を受ける米國は対中競爭の緩和を求め、既存の対中ハイテク封鎖政策を調整せざるを得なくなる。それから、百年に一度の変動を迎えた米國は、世界での地政學的な駆け引きにおいて消耗戦のリスクがあり、中米ハイテク競爭の先行きをより不確実にしている。最後に、中國が技術面でブレイクスルーを達成し、さらには米國を追い越せば、米國の対中ハイテク封鎖は自壊する。米國は現実を見據え、その政策を変更せざるを得なくなる。

　米國の対中半導體戦爭は中國のハイテク産業に陣痛をもたらしたが、中國が獨自の自主的な高級半導體システムを構築するより大きな原動力をもたらした。

　中國が米國の半導體封鎖を突破する活路は、技術の獨自の研究開発及び超越と、より広範な科學技術協力及び産業協力パートナーシップの構築にある。內部の技術難関攻略、科學技術イノベーション、高水準の対外開放及び國際協力により、中國が半導體分野のブレイクスルーを達成する日は近い。(筆者＝宋文龍?北京第二外國語學院國際政治學科主任、準教授)

「中國網日本語版(チャイナネット)」2023年10月18日