第13期全國人民代表大會第2回會議が5日午前9時より北京市の人民大會堂で開幕し、李克強総理が國務(wù)院を代表して政府活動報告を行った。李総理は政府活動報告で次のように述べた。

　さらに大規(guī)模な減稅を?qū)g施する。包摂?shù)膜蕼p稅と構(gòu)造的な減稅を並行して実施し、製造業(yè)と小企業(yè)?零細企業(yè)の稅負擔を重點的に軽減する。増殖稅改革を深化させ、製造業(yè)などの業(yè)種の稅率を現(xiàn)行の16％から13％に、交通運輸業(yè)や建築業(yè)などの業(yè)種の稅率を現(xiàn)行の10％から9％に引き下げ、主要業(yè)種の稅負擔がはっきりと減るようにする。現(xiàn)行6％となっている業(yè)種の稅率は據(jù)え置くが、生産者向けサービス業(yè)と消費者向けサービス業(yè)の稅控除の引き上げなど関連措置を講じることによって、あらゆる業(yè)種の稅負擔を確実に軽減し、引き続き稅率の３段階から2段階への統(tǒng)合と稅制の簡素化をどんどん推し進めていく。年初に公布した小企業(yè)?零細企業(yè)向けの包摂?shù)臏p稅政策を徹底させる。今回の減稅は「放水養(yǎng)魚（企業(yè)の負擔軽減）」や発展の持続力の増強を視野に入れるとともに財政の持続可能性を考慮したもので、企業(yè)の負擔を軽減し、市場の活力を引き出す重要な措置であり、稅制を充実させ、所得分配構(gòu)造を改善する重要な改革であり、マクロ政策によって安定成長?雇用確保?構(gòu)造調(diào)整を支える上での重要な選択である。

　企業(yè)の社會保険料負擔を大幅に軽減する。都市部職工基本養(yǎng)老保険の保険料率（企業(yè)分擔分）を引き下げ、各地方政府はそれを16％まで引き下げてもよいこととする。現(xiàn)行の徴収方式を安定させるべく、各地方政府は徴収體制の改革過程で小企業(yè)?零細企業(yè)の実質(zhì)的な保険料負擔が増えるやり方をとったり、勝手に過去の未納付分を一括で納めさせたりしてはならない。失業(yè)保険と労災(zāi)保険の保険料率の段階的引き下げ政策を引き続き実施する。今年は、企業(yè)とくに小企業(yè)?零細企業(yè)の社會保険料負擔が実質(zhì)的に減るようにしなければならない。養(yǎng)老保険の省級統(tǒng)一運営改革の推進を加速させ、引き続き企業(yè)職工基本養(yǎng)老保険基金の中央調(diào)整の割合を高め、一部の國有資本の繰り入れによって社會保障基金を充実させる。われわれは、企業(yè)の社會保険料負擔を軽減する一方で、従業(yè)員の社會保険の現(xiàn)行の処遇の維持、養(yǎng)老金の合理的増加と期日通りの満額給付を保障して、社會保障基金を持続可能なものにし、企業(yè)と従業(yè)員のどちらにも利益があるようにしなければならない。

　減稅?料金引き下げが確実に実施されるようにする。減稅?料金引き下げは、現(xiàn)下の市場主體の困難や悩みをピンポイントで解消する公平かつ効率的な政策である。年間で企業(yè)の稅負擔と社會保険料負擔を2兆元弱軽減する。これは各級財政を大きく圧迫することになる。企業(yè)の負擔軽減を支援するために、各級政府は勤倹節(jié)約を徹底し、何とか資金を工面しなければならない。中央財政は、財源を開拓し支出を抑え、特定の國有金融機関と中央企業(yè)から徴収する利潤額を増やし、一般的支出を5％以上減らし、「三公経費（海外出張費?公務(wù)接待費?公用車経費）をさらに3％前後削減し、長期間休眠狀態(tài)にある資金を一律に回収することとする。地方政府も、進んで潛在力を掘り起こし、支出構(gòu)造の改善に力を入れ、さまざまな方途で各種資金?資産の活性化をはかる必要がある。われわれは、市場主體とくに小企業(yè)?零細企業(yè)に稅負擔?料金負擔が軽くなったとはっきりと感じてもらえるようにし、企業(yè)と社會に対する約束を絶対に果たし、どんなに大変でも、この大事業(yè)を必ずしっかりとやり遂げなければならない。

「中國網(wǎng)日本語版（チャイナネット）」2019年3月5日