6.5～7％という経済成長(zhǎng)率の所期目標(biāo)は、小康社會(huì)の全面的完成という目標(biāo)との兼ね合いと、構(gòu)造的改革の推進(jìn)の必要性とを考慮した結(jié)果であり、市場(chǎng)の予測(cè)の安定化とリードにも資する。安定成長(zhǎng)の主たる目的は雇用の確保と民生の改善にある。6.5～7％の成長(zhǎng)率であれば、比較的十分な雇用を確保できる。

各方面の狀況を総合的に分析してみると、今年度わが國(guó)の発展が直面する困難はより多大に、試練はより厳しくなるため、われわれは激闘に向けた準(zhǔn)備を十分にしておかなければならない。國(guó)際的には、世界経済の抜本的調(diào)整と回復(fù)力不足、世界貿(mào)易の低迷、金融市場(chǎng)とばら積み貨物取引市場(chǎng)の予測(cè)不能な変動(dòng)、地政學(xué)的リスクの高まり、外部環(huán)境の不安定?不確定要素の増加が、わが國(guó)の発展に軽視できない影響をもたらしつつある。國(guó)內(nèi)的には、長(zhǎng)年にわたって蓄積してきた矛盾とリスクが一段と顕在化し、経済の成長(zhǎng)速度の変換、構(gòu)造調(diào)整の陣痛、新舊原動(dòng)力の転換が相互に絡(luò)み合い、経済の下押し圧力が増してきている。だが、こうした困難と試練は恐れるべきものではない。中國(guó)の発展は、ずっと試練に立ち向かいながら前進(jìn)してきたのであり、どんな困難でも乗り越えられる。長(zhǎng)年の急成長(zhǎng)を経て、わが國(guó)は物的基盤(pán)が厚く、経済の強(qiáng)靭性?潛在力?融通性が高くなり、改革開(kāi)放によって新たな原動(dòng)力が絶えず注ぎ込まれ、マクロコントロールの刷新において豊富な経験が蓄積されている。とくに、われわれには中國(guó)共産黨の力強(qiáng)い指導(dǎo)と中國(guó)の特色ある社會(huì)主義制度があり、中國(guó)人民は勤勉で聡明なのである。われわれは心を一つにして當(dāng)面の困難をともに克服していけば、今年度の経済?社會(huì)発展の目標(biāo)を必ず達(dá)成できる。

今年度は、以下の八方面の活動(dòng)に重點(diǎn)的に取り組むこととする。

（一）マクロ経済政策の安定化と充実化をはかり、経済の動(dòng)きを合理的な範(fàn)囲內(nèi)に保つ。われわれのマクロコントロールには革新の手段と政策の備蓄まだあるので、現(xiàn)狀に立腳して的確に手を打ち、経済の下押し圧力に耐え抜く一方で、長(zhǎng)期的な視野に立って融通のきく余地を殘し、ポテンシャルを高めていくべきである。引き続き積極的な財(cái)政政策と穏健な金融政策を?qū)g施し、マクロコントロールの方式を刷新し、區(qū)間コントロール、ターゲット?コントロール、臨機(jī)応変なコントロールを強(qiáng)化し、財(cái)政政策?金融政策と産業(yè)政策?投資政策?価格政策などの手段を統(tǒng)一的に運(yùn)用し、構(gòu)造的改革とりわけ供給側(cè)の構(gòu)造的改革の措置を講じて、経済発展のために好ましい環(huán)境を整える。

積極的な財(cái)政政策はいっそう強(qiáng)化する。今年度は、財(cái)政赤字を前年度比5600億元増の2兆1800億元とし、財(cái)政赤字の対GDP比を3％に引き上げる。內(nèi)訳は、中央財(cái)政赤字1兆4000億元、地方財(cái)政赤字7800億元とする。このほか、地方特別債を4000億元とし、地方政府の借換債を引き続き発行する。わが國(guó)の財(cái)政赤字と政府債務(wù)の対GDP比は世界主要経済國(guó)?経済圏のうちでは比較的低いほうなので、このような予算の組み方は必要かつ実行可能なものであり、安全なものでもある。