代表のみなさん國務院の委託を受けて、第十一期全國人民代表大會第四回會議に二〇一〇年度中央と地方の予算執行狀況および二〇一一年度中央と地方予算案を報告し、審議を願うとともに、全國政治協商會議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。

一、二〇一〇年度中央と地方の予算執行狀況

二〇一〇年、中國共産黨の確固たる指導のもとで、全國の各民族人民は一致団結して勇往邁進し、粘り強く奮闘すると同時に、各地區、各部門も鄧小平理論と「三つの代表」の重要な思想を指針として堅持し、科學的発展観を深く貫き、その実踐に努めた。さらに中央の定めた政策や活動計畫を全面的に貫徹し、第十一期全國人民代表大會第三回會議で採択された関連決議を真剣に実施し、これにより、國民経済は安定したより速い発展をとげ、社會の調和と安定が保たれ、改革開放と社會主義現代化建設においても新たな重要成果がおさめられた。また、これを踏まえて、財政の発展と改革が著実に推し進められ、公共財政予算、政府系基金予算、國有資本経営予算からなる政府予算體系の枠組みがほぼできあがり、社會保険基金予算編成の試行がスタートし、二〇一〇年度予算の達成狀況もかなり良好であった。

（一）公共財政予算の執行狀況

全國（中央と地方）の歳入は八兆三〇八〇億三二〇〇萬元で、二〇〇九年度と比べて（以下同）二一?三％伸びた。當初予算に組み入れた中央予算安定化基金からの受入分一〇〇億元をこれに加算すると、歳入総額は八兆三一八〇億三二〇〇萬元となった。全國の歳出は八兆九五七五億三八〇〇萬元で、一七?四％伸びた。中央予算安定化基金へ補充した二二四八億元と地方財政の次年度繰越明許費支出一三五六億九四〇〇萬元をこれに加算すると、歳出総額は九兆三一八〇億三二〇〇萬元となった。全國歳入歳出総額の差引差額は一兆元であった。その內訳は次の通りである。

中央の歳入は四兆二四七〇億五二〇〇萬元で、予算の一一一?六％を達成し、対前年度比一八? 三％伸びた。中央予算安定化基金からの受入分一〇〇億元をこれに加算すると、歳入総額は四兆二五七〇億五二〇〇萬元であった。中央の歳出は四兆八三二二億五二〇〇萬元で、予算の一〇三?六％を達成し、対前年度比一〇?三％伸びた。その內訳は、中央レベルの支出が四?七％増の一兆五九七二億八九〇〇萬元で、地方への租稅還付金と移転支出は一三?三％増の三兆二三四九億六三〇〇萬元である。中央予算安定化基金へ補充した二二四八億元をこれに加算すると、歳出総額は五兆五七〇億五二〇〇萬元であった。収支総額を差し引くと、赤字額は八〇〇〇億元で、予算より五〇〇億元減少した。二〇一〇年度末時點の中央財政の國債殘高は六兆七五二六億九一〇〇萬元で、七兆一二〇八億三五〇〇萬元の當年度予算限度額以內に抑えた。

地方レベルの収入は四兆六〇九億八〇〇〇萬元で、中央からの租稅還付金と移転支出の収入分三兆二三四九億六三〇〇萬元をこれに加算すると、地方の歳入総額は七兆二九五九億四三〇〇萬元で、対前年度比一九?三％伸びた。地方の歳出は二〇?六％増の七兆三六〇二億四九〇〇萬元で、次年度繰越明許費支出一三五六億九四〇〇萬元をこれに加算すると、歳出総額は七兆四九五九億四三〇〇萬元であった。歳入歳出総額の差引差額は二〇〇〇億元であるが、この部分は國務院の許可を得て、財政部が地方債を代理発行することで補填された。