十、権力行使の制約と監督體系を強化

制度による権利?事柄?人の管理を堅持し、人民に権力を監督させ、権力を白日のもとで行使させることは、権力を制度のオリに閉じ込めるための根本的な策である。科學的な政策決定、斷固とした執行、強力な監督という特色をそなえた権力運用體系を構築し、腐敗を処罰し予防するための體系を整備し、廉潔政治を実現し、クリーンな幹部、クリーンな政府、クリーンな政治の実現に努めなければならない。

（35）科學的で効果的な権力の制約?協調の仕組みを形成する。黨と國家の指導體制を整備し、民主集中制を堅持し、黨の指導の核心的役割を十分に発揮させる。各級黨?政府の主な指導幹部の職責?権限を規範化し、黨?政府部門と內設機関の権限と職能を科學的に配置し、職責の位置づけと活動任務を明確にする。

主要な指導幹部の権力行使への制約と監督を強化、改善し、行政監察と會計監査を強化する。

地方各級政府及びその執務部門の権力リスト制度を普及させ、権力運用のプロセスを法律にのっとり公開する。黨務、政務及び各分野の執務公開制度を整備し、政策決定の公開、管理の公開、サービスの公開、結果の公開を推し進める。

（36）反腐敗體制?仕組みの革新と制度的保障を強化する。黨風刷新?廉潔政治づくりと反腐敗活動に対する黨の統一指導を強化する。黨の規律検査體制を改革し反腐敗指導體制と活動の仕組みを整備し、各級の反腐敗協調グループの職能を改革し、充実させる。

黨風刷新?廉潔政治づくりの責任制を実行に移し、黨委員會が主體的責任を負い、規律検査委員會が監督責任を負い、著実に実行可能な責任追及制度を制定、実施する。各級規律検査委員會は黨委員會と力を合わせて黨風建設と反腐敗活動における組織協調の強化といった職責を果たし、同レベルの黨委員會、特に常務委員會メンバーに対する監督を強め、黨內の監督専門機関としての役割をさらにしっかり発揮するようにする。

黨の規律検査活動の二重指導體制の具體化、手続き化、制度化を推し進め、上級規律検査委員會の下級規律検査委員會に対する指導を強化する。腐敗案件の取り調べ?処分にあたっては上級規律検査委員會による指導を主とし、手がかりの処置や案件の取り調べ?処分は同レベル黨委員會に報告すると同時に必ず上級の規律検査委員會に報告しなければならない。各級規律検査委員會の書記、副書記の指名や考査は上級規律検査委員會と同レベルの組織部門を主とする。

中央規律検査委員會は中央レベルの黨?國家機関に規律検査委員會の出先機構を置き、その統一名稱のもとで統一管理を行うことを全面的に実行する。出先機構は派遣された機関に対して責任をもって監督の職責を履行する。中央と省?自治區?市の巡視制度を改良し、地方、部門、企業?事業體のすべてをカバーするようにする。

腐敗反対?廉潔提唱の法規制度の體系を整備し、腐敗の懲罰と予防、廉潔政治のリスクの予防?制御、利益衝突の防止、指導幹部の個人情報提出、任官回避などの面の法律法規を整備し、新たに就任した指導幹部の個人情報公開制度のモデル施行を進める。民主的監督、法律による監督、世論による監督の仕組みを改善し、インターネットによる監督を運用、規範化する。